2015-02-18
352
Финансовые взаимоотношения ЮФО и СКФО с ФЦ осуществляются в рамках: - действующей в РФ модели финансового федерализма (межбюджетные трансферты); основная задача - выравнивание финансовых возможностей регионов по реализации закрепленных за ними полномочий; - региональной политики ФЦ (ФЦП); основная задача - создание условий для экономического развития.
Основная часть финансовой помощи распределяется между регионами по единым методикам через 5 фондов:
1. Фонд финансовой поддержки субъектов – регионов РФ (ФФПР),
2. Фонд софинансирования социальных расходов
3. Фонд регионального развития (ФРР)
4. Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов.
5. Фонд компенсаций
Высокая объективная зависимость ЮФО и СКФО от финансовых трансфертов из ФЦ, неэффективность и непрозрачность использования финансовых ресурсов (теневая экономика) стали следствием контроля и подотчетности ФЦ.
6. Перспективы роста финансовой целостности и самостоятельности регионов ЮФО Республикам Северного Кавказа и другим регионам юга России необходимо перейти на трехлетнее бюджетное планирование. Субъектам Федерации предоставляется в настоящее время право выбора между утверждением своих бюджетов до 2010 г. либо на очередной финансовый год. Формирование бюджета на среднесрочный период позволит южным субъектам РФ сделать свою экономику стабильной и предсказуемой. Предсказуемость финансирования поможет, созданию необходимой инфраструктуры, привлечет инвесторов к подготовленным или уже находящимся в стадии реализации проектам. Урегулированность отношений с трехлетним федеральным бюджетом, грамотное планирование финансовых расходов и приток дополнительных инвестиций должны снизить СКФО от федеральных дотаций
Кабинет министров РФ по Федеральной целевой программу «Юг России» (2008-2013) увеличил расходы на развитие южных регионов России на 14,3 млрд рублей, передает Соответствующий документ размещен в банке нормативных и распорядительных актов.
Теперь общий объем средств, выделенных на реализацию федеральной целевой программы, составит почти 147 млрд. рублей. Целями программы, в частности, стало поднятие уровня качества жизни в южном и северокавказском регионах страны, повышение доходов на душу населения, снижение уровня безработицы и строительство учреждений здравоохранения.
Особенностью ФЦП «Юг России» являлась неравномерность финансирования основных программных мероприятий. К другим выявленным в работе недостаткам реализации ФЦП «Юг России» можно отнести: крайне низкую эффективность бюджетных расходов по программе. На стадии отбора проблем, требующих программной разработки, выявлены неэффективные механизмы программных разработок. Исполнение ФЦП шло низкими темпами, хотя из федерального бюджета средства на ее финансирование поступали в полном объеме, но не удавалось обеспечить выделение предусмотренных программой средств из региональных бюджетов, а также вызвать интерес к программе частных инвесторов, поэтому программа была заметно сокращена. Неэффективной оказалась практика международных инвестиционных конкурсов (например, проводимых в Испании и Германии) с целью привлечения средств в экономику данных регионов. В итоге затраты на организацию этих конкурсов превысили сумму иностранных инвестиций в ЮФО.
