Тема 9. Представительный орган муниципального образования. Иные муниципальные органы и должностные лица (2 ч)

Вопросы для подготовки к практическому занятию:

1. Структура органов местного самоуправления: общие положения. Виды органов местного самоуправления. Порядок изменения структуры органов местного самоуправления. Порядок определения структуры органов местного самоуправления во вновь образованном муниципальном образовании.

2. Представительные органы в системе местного самоуправления. Порядок формирования представительных органов местного самоуправления, определения их численности, срока полномочий. Исключительные полномочия представительных органов местного самоуправления; досрочное прекращение их полномочий. Структура (председатель, постоянные комиссии и иные депутатские объединения, аппарат) и организация работы представительного органа местного самоуправления.

3. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления. Основные формы депутатской деятельности. Полномочия депутата представительного органа местного самоуправления, основные гарантии его деятельности.

4. Глава муниципального образования: понятие, порядок избрания, взаимоотношения с иными органами местного самоуправления. Полномочия главы муниципального образования. Ограничения, связанные с осуществлением главой муниципального образования своих полномочий. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования.

5. Местная администрация: понятие, основные функции. Порядок определения структуры местной администрации. Структурные подразделения местной администрации: понятие и виды. Порядок проведения конкурса на должность главы местной администрации. Полномочия главы местной администрации. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта.

Задания для самостоятельной работы:

Решение тестовых заданий и практических задач (форма выполнения: письменная; форма контроля: аргументация решения студентом на практическом занятии):

1) Назовите, какие из перечисленных ниже образований являются органами местного самоуправления:

- администрация области;

- городская налоговая инспекция;

- районный муниципальный совет;

- староста села;

- городской фонд социальной поддержки малоимущих граждан;

- городское муниципальное автотранспортное предприятие;

- профсоюзная организация городской администрации;

- глава городского поселения;

- областная Дума;

- уличный комитет;

- избирательная комиссия муниципального образования;

- городское отделение партии «Новое время».

2) При обсуждении проекта устава муниципального района на публичных слушаниях группа жителей внесла следующее предложение: формировать районный представительный орган из депутатов сельских советов поселений, входящих в состав муниципального района. Количество депутатов от каждого сельского совета зависит от численности жителей, проживающих в поселении. Председателем районного совета по должности должен стать представитель самого крупного сельского совета. Возможен ли такой способ формирования районного представительного органа?

3) На заседании постоянной комиссии городской Думы по жилищно-коммунальному хозяйству был заслушан отчет директора городского муниципального предприятия «Водоканал». Депутаты отметили неудовлетворительную работу предприятия, систематический срыв графика подачи воды в отдельные районы города и объявили директору «Водоканала» выговор. В принятом решении постоянной комиссии был намечен план мероприятий по устранению имеющихся недостатков в деятельности муниципального предприятия. Спустя три месяца депутаты вновь проверили работу предприятия «Водоканал» и выяснили, что решение постоянной комиссии осталось невыполненным. На очередном заседании постоянной комиссии депутаты приняли решение: «За неисполнение решения постоянной комиссии освободить директора муниципального предприятия «Водоканал» от занимаемой должности». Данное решение постоянная комиссия направила главе городской администрации для исполнения. Правомерны ли решения постоянной комиссии горсовета?

4) За нарушение правил дорожного движения (превышение установленной скорости движения) гражданином Каровым инспектор ГИБДД составил протокол об административном правонарушении. Однако Каров предъявил удостоверение депутата городской Думы и заявил, что без согласия представительного органа местного самоуправления он не может быть привлечен к административной ответственности. Соответствует ли заявление депутата действующему законодательству?