| №
| Наименование разделов и тем дисциплины, их краткое содержание
| Использование интерактивных форм
| часы
|
| | 4 семестр
| | |
| I
| Раздел 1. Административное право, как отрасль права
| | |
| 1.
| Тема 2. Административное право в правовой системе Российской Федерации
Особенность административно-правового регулирования общественных отношений. Классификация управленческих отношений. Функции административного права (регулятивная, правоохранительная). Понятие административного права. Система административного права. Новые подходы к пониманию сущности и структуры современного административного права.
Метод административного права. Средства правового регулирования (предписание, запрет, дозволение). Особенности административно-правового регулирования управленческих общественных отношений. Содержание методов административно-правового регулирования. Методы убеждения и принуждения. Экономические и административные методы.
Наука об управлении. Административное право как наука. Предмет, методы, источники, функции, система и понятийный аппарат науки административного права. Ее соотношение с другими отраслевыми юридическими науками. Административно-правовая политика. Основные этапы развития административно-правовой науки: камералистика, полицейское право, административное право конца XIX – начала XX в.в., основные достижения науки административного права в XX в.
Административное право как учебная дисциплина, ее значение для подготовки юристов. Общая и особенная части административного права как учебной дисциплины.
|
|
|
| 2.
| Тема 3. Административно-правовые нормы и отношения
Понятие и особенности административно-правовых норм. Структура нормы административного права. Виды административно-правовых норм, основания их классификации. Материальные и процессуальные нормы административного права. Реализация административно-правовых норм: исполнение, применение, соблюдение, использование. Толкование административно-правовой нормы. Субъекты административного нормотворчества.
Источники административного права: понятие, виды, классификация. Систематизация и кодификация норм административного права.
Понятие, основные черты и специфика административно-правовых отношений. Состав административных правоотношений.
Классификация административно-правовых отношений. Основные, вторичные и управленческие правоотношения. Вертикальные и горизонтальные административно-правовые отношения. Административно-договорные правоотношения.
| Лекция-дискуссия
|
|
| 3.
| Тема 4. Исполнительная власть в Российской Федерации
Принцип разделение властей: конституционно-правовое установление и реализация в РФ. Содержание признаки и формы исполнительной власти. Функции исполнительной власти. Субъекты исполнительной власти. Принципы организации и функционирования исполнительной власти. Порядок формирования исполнительной власти в РФ. Исполнительная власть и государственное управление. Государственное управление и общественное управление. Соотношение государственного управления и исполнительной власти. Место и роль государственного управления в механизме разделения властей.
Исполнительная власть в субъектах РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ. Высший орган исполнительной власти субъекта РФ.
|
|
|
| II
| Раздел II Субъекты административного права
| | |
| 4.
| Тема 6. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти. Органы исполнительной власти как субъекты административного права, их виды. Структура и система органов исполнительной власти.
Президент РФ и исполнительная власть. Правительство РФ: правовое положение, состав и обеспечение его деятельности. Полномочия Правительства РФ. Нормативные акты, Принимаемые Правительством РФ, порядок вступления в силу. Взаимоотношения Правительства РФ и Президента РФ. Формирование Правительства РФ. Организация деятельности Правительства РФ. Взаимоотношения Правительства РФ и Федерального Собрания. Взаимоотношения Правительства РФ и органов судебной власти. Взаимоотношения Правительства РФ и органов государственной власти субъектов РФ. Территориальные федеральные органы исполнительной власти.
Система, структура, функции и организационно-правовые формы федеральных органов исполнительной власти. Органы исполнительной власти субъектов РФ: их система, структура, функции, организационно-правовые формы и принципы организации и деятельности. Глава исполнительной власти субъекта РФ; его правовое положение. Правовой статус высших органов исполнительной власти субъекта РФ. Отраслевые, межотраслевые, территориальные органы исполнительной власти субъекта РФ.
Глава исполнительной власти субъекта РФ; его правовое положение. Правовой статус высших органов исполнительной власти субъекта РФ. Отраслевые, межотраслевые, территориальные органы исполнительной власти субъекта РФ.
|
|
|
| III
| Раздел III Служебное право
| | |
| 5.
| Тема 10. Понятие, принципы и система государственной службы. Муниципальная служба в РФ.
Понятие, виды, признаки государственной службы в Российской Федерации. Принципы государственной службы.
Система государственной службы. Понятие и характеристика военной службы. Правовая основа военной службы. Призыв на военную службу. Освобождение от призыва на военную службу. Понятие, признаки и характеристика правоохранительной службы. Понятие и характеристика государственной гражданской службы. Принципы государственной гражданской службы. Должности государственной гражданской службы. Категории должностей. Группы должностей. Классные чины государственных гражданских служащих.
Понятие муниципальной службы. Правовое регулирование муниципальной службы. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.
Управление государственной службой. Развитие системы государственной службы. Реформа государственной службы. Публичная служба в зарубежных странах.
|
|
|
| IV
| Радел IV. Формы и методы государственного управления
| | |
| 6.
| Тема 13. Административно-правовые методы государственного управления
Понятие и особенности метода осуществления управленческих действий. Их соотношение с методом административно-правового регулирования. Виды методов деятельности органов управления: критерии классификации, административно-правовое опосредование. Административно-правовая сущность методов управляющего воздействия и методов организации работы аппарата управления. Соотношение административных и экономических методов. Проблемы методов управления. Способы, средства, меры административного воздействия. Административное принуждение: сущность, основания, виды. Административно-предупредительные меры. Административно-пресекательные меры. Меры административной ответственности. Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Административно – восстановительные меры. Административно-правовое поощрение: понятие, субъекты, способы. Виды поощрительных средств. Понятие административного надзора как метода деятельности органов управления. Соотношение административного надзора и контроля. Виды административного надзора. Содержание специализированного административного надзора. Субъекты, осуществляющие специализированный административный надзор: их статус, структура, общая характеристика полномочий.
Понятие и особенности разрешительной системы как метода деятельности органов управления. Отличие разрешительного от регистрационного порядка реализации прав и свобод. Виды разрешений по административному праву. Лицензирование. Статус субъекта разрешительной системы. Правовой институт разрешительной системы. Понятие и признаки разрешительного производства. Стадии разрешительного производства. Надзор за соблюдением правил и условий разрешительной деятельности. Приостановление и аннулирование разрешений. Методы управления в условиях специальных правовых режимов.
|
|
|
| V
| Раздел V Административно-процессуальное право
| | |
| 7.
| Тема 14. Административный процесс
Понятие и признаки процесса как юридической категории. Материальное и процессуальное административное право. Понятие, сущность и особенности административного процесса: юрисдикционный и управленческий подходы. Место административного процесса в системе юридического процесса. Соотношение административного процесса с другими видами юридического процесса. Принципы административного процесса. Структура административного процесса. Виды и классификация административных производств в административном процессе. Стадии административного процесса. Сроки и документы в административном процессе.
Правовой институт обращений граждан: терминология, законодательство, принципы, лежащие в основе реализации субъективного права граждан на обращения в органы публичной власти. Основные правила рассмотрения предложений и заявлений граждан. Порядок рассмотрения обращений организаций в сфере государственного управления. Сроки рассмотрения предложений и заявлений граждан и обращений организаций. Стадии производства по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций в сфере государственного управления. Рассмотрение предложений и заявлений граждан и обращений организаций в органах внутренних дел. Производство по административно-правовым жалобам и спорам. Особенности и порядок рассмотрения коллективных обращений в органах публичной власти.
Понятие лицензионно-разрешительного производства. Основы правового регулирования лицензионно-разрешительной деятельности в Российской Федерации. Функции лицензионно-разрешительной системы. Субъекты лицензионно-разрешительной системы и объекты лицензирования. Лицензионные правоотношения. Общий порядок производства по лицензированию отдельных видов деятельности. Основные направления лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел. Понятие регистрационного производства. Виды регистрационного производства и основы его правового регулирования. Объекты государственной регистрации. Производство по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Производство по государственной регистрации общественных объединений. Производство по регистрации религиозных организаций. Производство по государственной регистрации основополагающих актов гражданского состояния. Производство по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации.
Понятие и место дисциплинарного производства в административном процессе. Дисциплинарные взыскания: понятие, виды, основания для наложения. Виды дисциплинарных производств. Нормативные основы, задачи и принципы дисциплинарного производства. Общие правила дисциплинарного производства.
|
|
|
| 8.
| Тема 16. Административное правонарушение
Понятие административного правонарушения, как основания административной ответственности. Признаки административного правонарушения. Понятие и виды объектов административного правонарушения. Понятие, виды и классификация субъектов административного правонарушения. Понятие и признаки объективной стороны административного правонарушения. Понятие и признаки субъективной стороны административного правонарушения. Правила определения виновности юридического лица как субъекта административного правонарушения. Отграничение административного правонарушения от иных видов правонарушений.
Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях. Административное правонарушение и административная ответственность.
|
|
|
| 9.
| Тема 17. Ответственность по административному праву
Понятие и особенности административной ответственности как вида юридической ответственности. Признаки административной ответственности. Принципы административной ответственности. Соотношение административной ответственности с другими видами юридической ответственности. Место административной ответственности в системе юридической ответственности. Система законодательства, устанавливающего административную ответственность. Действие законодательства об административной ответственности во времени, в пространстве и по кругу лиц. Административная ответственность физических лиц. Административная ответственность должностных лиц. Особенности ответственности военнослужащих, лиц, имеющих специальные звания, государственных и муниципальных служащих. Административная ответственность юридических лиц.
| Проблемная лекция
|
|
| 10.
| Тема 18. Система административных наказаний
Понятие и цели административного наказания. Система и виды административных наказаний. Предупреждение. Административный штраф. Исчисление административного штрафа. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу. Административный арест. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Дисквалификация. Административное приостановление деятельности. Обязательные работы.
Классификация наказаний. Основные и дополнительные административные наказания. Административные наказания, назначаемые в судебном порядке. Имущественные и личные административные наказания.
|
|
|
| 11.
| Тема 20. Производство по делам об административных правонарушениях
Понятие, задачи, виды и общие принципы производства по делам об административных правонарушениях. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.
Стадии и этапы производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение дела об административном правонарушении. Основание и поводы для возбуждения дела об административном правонарушении. Процессуальные действия, совершаемые при возбуждении административного дела. Процессуальное оформление возбуждение дела об административном правонарушении. Сроки возбуждения дела об административном правонарушении.
Рассмотрение дела об административном правонарушении. Процессуальные действия, совершаемые при рассмотрении административного дела. Подготовительный этап к рассмотрению дела об административном правонарушении. Вопросы, разрешаемые на подготовительном этапе. Основания для прекращения дела об административном правонарушении.
Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении. Подведомственность дел об административных правонарушениях. Процессуальные сроки.
Понятие исполнительного производства. Этапы исполнительного производства. Должностные лица, исполняющие постановление о назначении административного наказания.
|
|
|
| 12.
| Тема 22. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
Понятие мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Место мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в системе административного принуждения. Задачи мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. 1) доставление; 2) административное задержание; 3) личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице; досмотр транспортного средства; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; 4) изъятие вещей и документов; 5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида; 6) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; 7) медицинское освидетельствование на состояние опьянения; 8) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации; 9) задержание судна, доставленного в порт Российской Федерации; 10) арест товаров, транспортных средств и иных вещей; 11) арест судна, доставленного в порт Российской Федерации; 12) привод; 13) временный запрет деятельности; 14) залог за арестованное судно; 15) помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
Процессуальное оформление и сроки применения мер принуждения по делам об административных правонарушениях.
|
|
|
| VI
| Раздел VI. Законность и дисциплина в государственном управлении
| | |
| 13.
| Тема 23. Понятие и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении
Законность, государственная дисциплина и целесообразность в управлении. Режим законности: понятие, элементы, гарантии его соблюдения. Особенности режима законности в деятельности государственных и муниципальных органов управления. Понятие и пределы дискреционного управления.
Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в деятельности органов управления. Понятие, виды, формы и методы контроля в управленческой деятельности. Соотношение понятий «контроль» и «надзор» (общее и специфическое). Внутриведомственный контроль: направление деятельности, организационные формы, полномочия. Надведомственный контроль: задачи, организационные формы. Права и обязанности контрольных органов в Российской Федерации.
| Видеолекция
|
|
| | Итого за 4 семестр
|
|
|
| | Итого
|
|
|
2015-02-18
508
