Виды и содержание самостоятельной работы студента; формы контроля

№	Наименование разделов и тем дисциплины, их краткое содержание; вид самостоятельной работы	Использование интерактивных форм	часы
	4 семестр
	Раздел 1. Административное право, как отрасль права
1.	Тема 1. Государственное управление Понятие, содержание, признаки и виды управления. Функции управления: прогнозирование, организация, координация, регулирование, распорядительство, контроль. Понятие и виды социального управления. Признаки социального управления. Объект социального управления. Субъект управления. Теория управления и теория административного права. Понятие, признаки, цели, основные задачи и виды государственного управления. Функции государственного управления. Механизмы государственного управления. Основные подходы к изучению исполнительной власти. Подготовка к практическому занятию
2.	Тема 2. Административное право в правовой системе Российской Федерации Круг общественных отношений, регулируемых административным правом. Особенность административно-правового регулирования общественных отношений. Классификация управленческих отношений. Функции административного права (регулятивная, правоохранительная). Понятие административного права. Система административного права. Новые подходы к пониманию сущности и структуры современного административного права. Метод административного права. Средства правового регулирования (предписание, запрет, дозволение). Подготовка индивидуального творческого задания	Дискуссия
3.	Тема 3. Административно-правовые нормы и отношения Понятие и особенности административно-правовых норм. Структура нормы административного права. Виды административно-правовых норм, основания их классификации. Материальные и процессуальные нормы административного права. Реализация административно-правовых норм: исполнение, применение, соблюдение, использование. Понятие, основные черты и специфика административно-правовых отношений. Состав административных правоотношений. Юридические факты и их роль в административно-правовых отношениях: понятие, характеристика, виды. Правомерные и неправомерные действия (бездействие). События как юридические факты. Классификация административно-правовых отношений. Основные, вторичные и управленческие правоотношения. Вертикальные и горизонтальные административно-правовые отношения. Административно-договорные правоотношения. Подготовка индивидуального задания
4.	Тема 4. Исполнительная власть в Российской Федерации Принцип разделение властей: конституционно-правовое установление и реализация в РФ. Содержание признаки и формы исполнительной власти. Функции исполнительной власти. Субъекты исполнительной власти. Принципы организации и функционирования исполнительной власти. Исполнительная власть и государственное управление. Государственное управление и общественное управление. Соотношение государственного управления и исполнительной власти. Место и роль государственного управления в механизме разделения властей. Исполнительная власть в субъектах РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ. Высший орган исполнительной власти субъекта РФ. Подготовка рефератов и докладов
	Радел 2. Субъекты административного права
5.	Тема 5. Физические лица как субъекты административного права Понятие и виды субъектов административного права. Человек и гражданин как субъект административного права. Основы административно-правового статуса граждан. Соотношение конституционно-правового и административно-правового статуса личности. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления. Административная правоспособность. Административная дееспособность граждан. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления. Административная деликтоспособность. Реализация гражданами субъективных прав и юридических обязанностей, закрепленных нормами административного права. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан. Их сущность. Подготовка индивидуального задания
6.	Тема 6. Органы исполнительной власти как субъекты административного права Понятие и правовой статус органов исполнительной власти. Органы исполнительной власти как субъекты административного права, их виды. Структура и система органов исполнительной власти. Президент РФ и исполнительная власть. Правительство РФ: правовое положение, состав и обеспечение его деятельности. Полномочия Правительства РФ. Нормативные акты, Принимаемые Правительством РФ, порядок вступления в силу. Система, структура, функции и организационно-правовые формы федеральных органов исполнительной власти. Подготовка индивидуального задания
7.	Тема 7. Государственные служащие как субъекты административного права Понятие государственного служащего. Право граждан на участие в делах государства. Право граждан Российской Федерации поступления на государственную службу. Принцип равного доступа граждан на государственную службу. Воинская обязанность российских граждан. Особенности административно-правового статуса государственных служащих. Права и обязанность государственных служащих в сфере государственного управления. Политические, организационные, правовые, экономические и социальные гарантии государственных служащих. Подготовка индивидуального задания	Деловая игра
8.	Тема 8. Органы местного самоуправления как субъекты административного права Местное самоуправление: понятие, основные черты, функции и значение. Понятие и основы классификации органов местного самоуправления. Их соотношение с государственными органами. Исполнительные органы местного самоуправления (местные администрации). Правовые, территориальные, финансово-экономические и организационные основы их деятельности. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления и порядок ее установления. Понятие, виды, правовое положение структурных подразделений исполнительных органов местного самоуправления. Принципы взаимоотношений исполнительных органов местного самоуправления с органами исполнительной власти, коммерческими и некоммерческими организациями. Подготовка рефератов и докладов	дискуссия
9.	Тема 9. Коммерческие и некоммерческие организации Коллективные субъекты административного права. Понятие организации. Виды организаций. Руководитель организации. Орган управления организации. Классификация организаций. Коммерческие и некоммерческие организации. Государственные, муниципальные и частные организации. Предприятия и учреждения общественных организаций. Особенности политической партии как субъекта административно-правовых отношений. Административно-процессуальный порядок создания, регистрации, реорганизации и ликвидации общественных объединений и политических партий. Административный контроль и надзор за соблюдением законности в деятельности общественных объединений и политических партий. Подготовка индивидуального задания	Деловая игра
	Раздел 3. Служебное право
10.	Тема 10. Понятие, принципы и система государственной службы. Муниципальная служба в РФ. Понятие, виды, признаки государственной службы в Российской Федерации. Принципы государственной службы. Система государственной службы. Понятие и характеристика военной службы. Правовая основа военной службы. Призыв на военную службу. Освобождение от призыва на военную службу. Понятие, признаки и характеристика правоохранительной службы. Понятие и характеристика государственной гражданской службы. Принципы государственной гражданской службы. Должности государственной гражданской службы. Категории должностей. Группы должностей. Классные чины государственных гражданских служащих. Понятие муниципальной службы. Правовое регулирование муниципальной службы. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации. Составление схемы	Опрос
11.	Тема 11. Прохождение государственной и муниципальной службы Понятие государственного гражданского служащего. Поступление и прохождение государственной гражданской службы. Права и обязанности кандидата на должность государственной службы. Кадровый резерв государственной службы. Заключение служебного контракта. Должностной регламент. Аттестация государственных служащих, присвоение квалификационных разрядов, прекращение государственной службы. Права и обязанности государственного гражданского служащего. Ограничения, связанные с прохождением государственной службы. Ответственность государственных и муниципальных служащих. Решение задач
	Раздел 4. Формы и методы государственного управления
12.	Тема 12. Административно-правовые формы государственного управления Понятие, значение и виды форм управления (управленческих действий). Понятие, признаки и юридическое значение правового акта управления. Функции правового акта управления. Действие правового акта управления. Виды правового акта управления. Правовые акты Президента РФ. Правовые акты Правительства РФ. Правовые акты федеральных органов исполнительной власти. Правовые акты управления субъектов РФ. Правовые акты муниципальных образований. Реформа института правовых актов управления: дискуссия об управленческом процессе и административно-процессуальном кодексе. Подготовка эссе
13.	Тема 13. Административно-правовые методы государственного управления Понятие и особенности метода осуществления управленческих действий. Их соотношение с методом административно-правового регулирования. Виды методов деятельности органов управления: критерии классификации, административно-правовое опосредование. Административно-правовая сущность методов управляющего воздействия и методов организации работы аппарата управления. Соотношение административных и экономических методов. Проблемы методов управления. Способы, средства, меры административного воздействия. Административное принуждение: сущность, основания, виды. Административно-предупредительные меры. Административно-пресекательные меры. Меры административной ответственности. Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Административно – восстановительные меры. Административно-правовое поощрение: понятие, субъекты, способы. Виды поощрительных средств. Понятие административного надзора как метода деятельности органов управления. Соотношение административного надзора и контроля. Решение тестов
	Раздел 5. Административно-процессуальное право
14.	Тема 14. Административный процесс Понятие и признаки процесса как юридической категории. Материальное и процессуальное административное право. Понятие, сущность и особенности административного процесса: юрисдикционный и управленческий подходы. Место административного процесса в системе юридического процесса. Соотношение административного процесса с другими видами юридического процесса. Принципы административного процесса. Структура административного процесса. Виды и классификация административных производств в административном процессе. Стадии административного процесса. Понятие и виды субъектов административного процесса. Нормативные правовые акты государственного управления: понятие, правовая характеристика, классификация. Правотворческая деятельность в сфере государственного управления: понятие, субъекты и их компетенция. Понятие лицензионно-разрешительного производства. Основы правового регулирования лицензионно-разрешительной деятельности в Российской Федерации. Функции лицензионно-разрешительной системы. Субъекты лицензионно-разрешительной системы и объекты лицензирования. Лицензионные правоотношения. Общий порядок производства по лицензированию отдельных видов деятельности. Основные направления лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел. Понятие регистрационного производства. Понятие и место дисциплинарного производства в административном процессе. Дисциплинарные взыскания: понятие, виды, основания для наложения. Виды дисциплинарных производств. Нормативные основы, задачи и принципы дисциплинарного производства. Общие правила дисциплинарного производства. Участники дисциплинарного производства.	Конференция
15.	Тема 15. Административная юстиция Понятие административной юстиции в широком и узком смыслах. Принципы административного судопроизводства. Источники института административной юстиции. Конституционные основы административной юстиции. Материальные нормы административной юстиции. Процессуальные нормы административной юстиции. Юридическая характеристика административной юстиции: понятие, назначение, основные задачи. Административно-правовой спор: понятие, общий и специальный порядок его рассмотрения Предпосылки и причины формирования в России административного судопроизводства: закрепление в Конституции РФ норм-принципов, направленных на обеспечение соответствия судебной системы России стандартам правового государства; необходимость приведения судебной системы РФ в соответствие с международными правовыми стандартами; необходимость выделения судейской специализации по административным делам; обеспечение прав и свобод граждан и другие. Административные суды в России: результаты и проблемы законопроектной деятельности. Анализ материалов судебной практики
16.	Тема 16. Административное правонарушение Понятие административного правонарушения, как основания административной ответственности. Признаки административного правонарушения. Понятие и виды объектов административного правонарушения. Понятие, виды и классификация субъектов административного правонарушения. Понятие и признаки объективной стороны административного правонарушения. Понятие и признаки субъективной стороны административного правонарушения. Правила определения виновности юридического лица как субъекта административного правонарушения. Отграничение административного правонарушения от иных видов правонарушений. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях. Административное правонарушение и административная ответственность. Анализ материалов судебной практики, решение задач	Деловая игра
17.	Тема 17. Ответственность по административному праву Понятие и особенности административной ответственности как вида юридической ответственности. Признаки административной ответственности. Принципы административной ответственности. Соотношение административной ответственности с другими видами юридической ответственности. Место административной ответственности в системе юридической ответственности. Система законодательства, устанавливающего административную ответственность. Действие законодательства об административной ответственности во времени, в пространстве и по кругу лиц. Административная ответственность физических лиц. Административная ответственность должностных лиц. Особенности ответственности военнослужащих, лиц, имеющих специальные звания, государственных и муниципальных служащих. Административная ответственность юридических лиц. Подготовка докладов и рефератов	дискуссия
18.	Тема 18. Система административных наказаний Понятие и цели административного наказания. Система и виды административных наказаний. Предупреждение. Административный штраф. Исчисление административного штрафа. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу. Административный арест. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Дисквалификация. Административное приостановление деятельности. Обязательные работы. Классификация наказаний. Основные и дополнительные административные наказания. Административные наказания, назначаемые в судебном порядке. Имущественные и личные административные наказания. Решение задач
19.	Тема 19. Назначение административного наказания Правила назначения наказание за совершение нескольких административных правонарушений. Назначение наказания за совершение одним деянием нескольких правонарушений. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Отягчающие обстоятельства. Освобождение от административной ответственности. Правила назначения административного наказания, сроки наложения административных наказаний. Давность привлечения к административной ответственности. Возмещение ущерба, причиненного административным правонарушением. Решение задач
20.	Тема 20. Производство по делам об административных правонарушениях Понятие, задачи, виды и общие принципы производства по делам об административных правонарушениях. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности. Стадии и этапы производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение дела об административном правонарушении. Основание и поводы для возбуждения дела об административном правонарушении. Процессуальные действия, совершаемые при возбуждении административного дела. Процессуальное оформление возбуждение дела об административном правонарушении. Сроки возбуждения дела об административном правонарушении. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Процессуальные действия, совершаемые при рассмотрении административного дела. Подготовительный этап к рассмотрению дела об административном правонарушении. Вопросы, разрешаемые на подготовительном этапе. Основания для прекращения дела об административном правонарушении. Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении. Подведомственность дел об административных правонарушениях. Процессуальные сроки. Понятие исполнительного производства. Этапы исполнительного производства. Должностные лица, исполняющие постановление о назначении административного наказания. Решение задач, тестирование
21.	Тема 21. Доказательства и доказывание по делам об административных правонарушениях Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях. Понятие доказательства. Виды доказательств. Классификация доказательств. Стадии формирования доказательств. Формирование доказательства. Поиск доказательств. Процессуальное закрепление доказательств. Оценка доказательств. Законодательные требования, предъявляемые к доказательствам. Использование доказательств в процессе доказывания по делам об административных правонарушениях. Предмет доказывания по административному делу. Обстоятельства, подлежащие выяснению в каждом деле об административном правонарушении. Пределы доказывания по делам об административных правонарушениях. Решение задач
22.	Тема 22. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях Понятие мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Место мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в системе административного принуждения. Задачи мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. 1) доставление; 2) административное задержание; 3) личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице; досмотр транспортного средства; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; 4) изъятие вещей и документов; 5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида; 6) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; 7) медицинское освидетельствование на состояние опьянения; 8) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации; 9) задержание судна, доставленного в порт Российской Федерации; 10) арест товаров, транспортных средств и иных вещей; 11) арест судна, доставленного в порт Российской Федерации; 12) привод; 13) временный запрет деятельности; 14) залог за арестованное судно; 15) помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. Процессуальное оформление и сроки применения мер принуждения по делам об административных правонарушениях. Решение задач
	Раздел 6. Законность и дисциплина в государственном управлении
23.	Тема 23. Понятие и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении Законность, государственная дисциплина и целесообразность в управлении. Режим законности: понятие, элементы, гарантии его соблюдения. Особенности режима законности в деятельности государственных и муниципальных органов управления. Понятие и пределы дискреционного управления. Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в деятельности органов управления. Понятие, виды, формы и методы контроля в управленческой деятельности. Соотношение понятий «контроль» и «надзор» (общее и специфическое). Внутриведомственный контроль: направление деятельности, организационные формы, полномочия. Надведомственный контроль: задачи, организационные формы. Права и обязанности контрольных органов в Российской Федерации. Подготовка индивидуального задания	Опрос
24.	Тема 24. Контроль и надзор за деятельностью органов публичной власти в государственном управлении Президентский контроль за деятельностью органов государственного управления. Администрация Президента Российской Федерации, ее контрольные функции и полномочия. Полномочные представителей Президента Российской Федерации, их правовой статус. Контроль законодательных органов за деятельностью органов исполнительной власти. Особенности контроля за деятельностью органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. Судебный контроль за деятельностью и решениями органов управления. Административный надзор и его субъекты. Задачи и юрисдикционньге полномочия надзорных органов. Прокурорский надзор за исполнением законов органами исполнительной власти, местного самоуправления юридическими и должностными лицами, а также за соответствием закону издаваемых ими правовых актов. Надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Федеральные надзоры и их территориальные органы: характеристика и юридические полномочия. Проблемы систематизации и кодификации законодательства Российской Федерации в области контрольно-надзорных полномочий федеральных органов исполнительной власти, эффективность организации государственного контроля в управлении. Подготовка индивидуального задания	Дискуссия
	Раздел 7. Государственное управление в отдельных сферах общественной жизни. Межотраслевое управление.
25.	Тема 25. Административное право и управление экономикой Организационно-правовые основы управления промышленностью. Особенности управления промышленностью. Отраслевые органы государственного управления промышленностью, их компетенция. Предприятия и объединения в промышленности. Компетенция органов местного самоуправления в области управления промышленностью. Организационные формы и методы контроля (надзора) в управлении промышленностью. Организационно-правовые основы управления сельским хозяйством. Особенности управления сельским хозяйством. Отраслевые органы государственного управления сельским хозяйством, их компетенция. Предприятия и объединения в сельском хозяйстве. Компетенция органов местного самоуправления в области управления сельским хозяйством. Организационно-правовые основы управления строительством и архитектурой. Особенности управления строительством и архитектурой. Отраслевые органы государственного управления строительством и архитектурой, их компетенция. Предприятия, объединения и учреждения в строительстве и архитектуре. Решение задач
26.	Тема 26. Административное право и управление социально-культурной сферой Организационно-правовые основы управления образованием. Особенности управления образованием. Государственные образовательные стандарты. Образовательные программы (общеобразовательные программы и профессиональные образовательные программы). Лицензирование. Аккредитация. Органы государственного управления народным образованием, их компетенция. Учреждения образования: понятие, типы, особенности организационно-правового статуса. Управление учреждениями образования. Компетенция органов местного самоуправления в области управления образованием. Организационные формы и методы контроля в сфере образования. Государственное регулирование и контроль за присуждением ученых степеней и присвоением ученых званий. Фундаментальная и прикладная наука. Отраслевая (ведомственная) и вузовская наука. Научные учреждения и сообщества. Их подведомственность. Государственные научные центры РФ и наукограды РФ. Организационно-правовые основы управления здравоохранением. Особенности управления здравоохранением. Отраслевые органы государственного управления здравоохранением, их компетенция. Учреждения здравоохранения. Компетенция органов местного самоуправления в области управления здравоохранением. Организационные формы и методы контроля в области здравоохранения. Санитарно-эпидемиологический надзор. Его органы, учреждения и их административные полномочия. Организационно-правовые основы управления культурой Отраслевые органы государственного управления культурой. Учреждения культуры. Компетенция органов местного самоуправления в области культуры. Решение задач
27.	Тема 27. Административное право и управление административно-политической сферой Организационно-правовые основы управления обороной. Особенности управления обороной. Управление обороной в повседневных условиях и в состоянии военного положения. Министерство обороны РФ, Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству, Федеральная служба по оборонному заказу, Федеральная служба по техническому и экспертному контролю, Федеральное агентство специального строительства, Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ, военные советы, военные округа, флоты, военные комиссариаты и их компетенция. Структура и комплектование Вооруженных Сил РФ. Прохождение воинской службы. Компетенция органов местного самоуправления в области обороны. Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Организационно-правовые основы управления безопасностью. Особенности управления безопасностью. Система безопасности РФ. Функции системы безопасности РФ. Президент Российской Федерации и его полномочия по вопросам безопасности РФ. Главное управление специальных программ Президента РФ. Совет Безопасности РФ. Федеральная служба безопасности РФ. Служба внешней разведки РФ. Органы внешней разведки Министерства обороны РФ. Федеральная служба охраны РФ. Служба безопасности Президента РФ. Государственная фельдъегерская служба РФ. Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков. Межведомственная комиссия по охране государственной тайны. Государственная граница Российской Федерации, ее защита и охрана. Правовое положение и организационное построение органов внутренних дел. Служба в органах внутренних дел. Правовое положение и организационное построение подразделений органов внутренних дел. Осуществляющих функции общего управления. Правовое положение и организационное построение служб материального и финансового обеспечения органов внутренних дел. Правовое положение и организационное построение полиции. Содержание, формы и методы административной и административно-юрисдикционной деятельности полиции. Внутренние войска. Их задачи, организация и административные полномочия. Федеральная миграционная служба. Организационно-правовые основы управления иностранными делами. Министерство иностранных дел РФ и его органы за рубежом. Их компетенция. Административные полномочия посольств и консульских учреждений РФ. Административно-правовое регулирование въезда в РФ и выезда из РФ. Организационно-правовые основы управления юстицией. Особенности управления юстицией. Министерство юстиции РФ. Федеральная служба исполнения наказаний. Федеральная регистрационная служба. Федеральная служба судебных приставов. Решение задач
28.	Тема 28. Особенности межотраслевого государственного регулирования общественных отношений в России Организационно-правовые основы управления финансами и кредитом. Органы управления финансами, их компетенция. Финансовый контроль. Управление в области налогообложения и сборов. Организация кредитного дела. Компетенция местных органов управления в области управления финансами, налогового и кредитного дела. Организационно-правовые основы управления внешнеэкономической деятельностью. Особенности управления внешнеэкономической деятельностью. Органы государственного управления в области внешнеэкономической деятельности, их компетенция. Предприятия и объединения внешнеэкономической деятельности. Организационные формы и методы контроля в области внешнеэкономической деятельности. Организационно-правовые основы таможенного дела. Таможенные органы и организации, их компетенция. Государственная служба в таможенных органах. Организационно-правовые основы управления в области труда, социальной защиты граждан. Особенности государственного управления сферой труда и социальной защиты граждан. Органы государственного управления сферой труда и социальной защиты граждан, их компетенция. Компетенция органов местного самоуправления в сфере управления трудом и социальной защитой граждан. Организационные формы и методы контроля в сфере труда и социальной защиты граждан. Решение задач
	Итого за 4 семестр
	Итого