Президент и правительство Франции

Президент Франции – глава Республики и верховный главнокомандующий страны. Также Президент выступает в роли гаранта национальной независимости и территориальной целостности государства. В осуществлении полномочий Президенту помогает его собственный аппарат – несколько сотен личных сотрудников: кабинет Президента и президентский генеральный штаб, другие являются советниками Президента. Избирается на прямых выборах, на 5 лет, не более 2х раз подряд. Максимальный и минимальный возраст не установлен.

1. Президент республики следит за соблюдением конституции.

2. Президент республики назначает премьер-министра Франции;

3. По предложению премьер-министра назначает всех членов правительства.

4. Президент республики промульгирует законы в течение 15 дней. Он может до истечения этого срока потребовать от Парламента нового обсуждения закона или некоторых его статей.

5. Президент по предложению Правительства может передать на референдум любой законопроект

6. Президент республики может после консультации с премьер-министром и председателями палат объявить о роспуске Национального собрания.

7. Президент республики подписывает ордонансы и декреты, принятые Советом министров.

8. Он назначает на гражданские и военные государственные должности.

9. Президент республики является главой вооруженных сил.

10. Президент республики осуществляет право помилования.

Правительство Франции — Совет министров состоит из Премьер-министра и министров. Их назначает Президент.

Совет министров — это заседание правительства под председательством Президента, на котором Президент осуществляет полномочия, принадлежащие правительству. Акты, принятые на таком заседании, подписываются Президентом.

Кабинет министров созывается Премьер-министром по специальному поручению Президента и по указанным им вопросам. Председательствует на таких заседаниях Премьер-министр. Заседания кабинета созываются редко, а Совета министров — еженедельно. Акты правительства подписываются Президентом.

Полномочия правительства делятся на две группы. Наиболее важные из них правительство осуществляет вместе с Президентом. Другие полномочия осуществляются на заседаниях кабинета правительства. На практике многие полномочия реализуются от имени правительства Премьер-министром. Он координирует работу министерств, контролирует их, председательствует в различных межминистерских комитетах, объединяющих группы министерств, сходных по профилю работы, несет личную ответственность за оборону страны, «обеспечивает исполнение законов», может созвать Парламент на дополнительные, практически он от имени правительства в значительной мере определяет повестку дня работы Парламента, может требовать принятия закона нижней палатой при разногласиях палат, осуществляет регламентарную власть и вправе издавать декреты без рассмотрения в Совете министров (правда, это акты более низкого уровня по сравнению с актами, принятыми коллегиально, и они подлежат контрасигнатуре министров).

Премьер-министр вправе создавать смешанную паритетную комиссию при разногласиях палат Парламента (членов в нее назначают палаты, но в требовании создать комиссию премьеру не может быть отказано); он может по своему усмотрению ставить вопрос о доверии правительству, у него есть личное право обращаться в Конституционный совет с запросом о конституционности законопроекта (предложения депутатов), с требованием принять решение о разграничении законодательной и регламентарной власти — при определении профиля законопроекта или акта правительства.

Премьер-министр обладает правом отменять действие некоторых законов, если они вторгаются в сферу регламентарной власти, но только после заключения Конституционного совета и при некоторых других условиях.

Премьер-министру помогает генеральный секретарь правительства. У него есть также собственные службы — кабинет Премьер-министра, генеральный секретариат правительства (он координирует работу министров), генеральные секретариаты планирования, обороны и др. Каждый министр имеет свой кабинет (не более 10 человек), а на местах (в департаментах) учреждаются службы (делегатуры) министерств (для осуществления общегосударственных полномочий), которые возглавляются департаментскими директорами. Многие из этих служб подчинены назначаемому правительством префекту департамента.