Вопрос 4. Ответственность за нарушение законодательства о государственных и муниципальных ценных бумагах

Правовое регулирование ответственности за нарушение законодательства о государственных и муниципальных ценных бумагах осуществляется Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", бюджетным законодательством, а также субсидиарно общим Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг".

Согласно ст. 51 ФЗ "О рынке ценных бумаг" за нарушения законодательных актов РФ о ценных бумагах лица несут ответственность в случаях и порядке, предусмотренных гражданским, административным или уголовным законодательством РФ.

Ст. 10 ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" закрепляет основания для отказа в государственной регистрации условий эмиссии ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг: 1) нарушение эмитентом требований бюджетного законодательства РФ, а также законодательства РФ о ценных бумагах; 2) несоответствие представленных на государственную регистрацию условий эмиссии ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг требованиям законодательства РФ, а также иным нормативным правовым актам РФ; 3) нарушение эмитентом норм и предельных значений, установленных представительными и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. В случае отказа в государственной регистрации условий эмиссии ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг регистрирующий орган обязан в письменной форме сообщить эмитенту основания, послужившие причиной отказа. Эмитент вправе обжаловать отказ в суд. Указанные меры, на наш взгляд, правильнее было бы называть не мерами ответственности, а санкциями, поскольку они не оказывают имущественного воздействия на нарушителя.

Необходимо упомянуть о том, что в ст. 283 Бюджетного кодекса РФ указано, что основанием применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства РФ является несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, государственного и муниципального долга и расходов на обслуживание государственного и муниципального долга. В то же время в Бюджетном кодексе РФ не содержится конкретного состава данного правонарушения и не конкретизируются возможные меры принуждения.

Валютное право