Политический режим

Режим переводится с французского языка как порядок управления. Политический режим – совокупность средств и методов осуществления политической власти той или иной правящей элиты. В социологии это особый механизм управления обществом, соединяющий в себе базовые модели формирования органов власти и способы принятия политических решений, с одной стороны, и способы участия различных политических субъектов в управлении, с другой.

Политический режим включает в себя:

1) степень политического участия народа и его включённость в процесс управления, гражданского волеизъявления;

2) характер функционального отношения институтов власти к фундаментальным правам и свободам человека;

3) уровень возможного свободного соперничества правящей и оппозиционной группировок в процессе формирования органов государственной власти;

4) соответствие мероприятий административных органов государства правовым основам, проявляющееся в соблюдении конституционных норм и законов страны;

5) наличие и статус государственной идеологии, отношение к оппозиционным идейным течениям, свобода деятельности СМК;

6) методы госуправления, доля убеждения, силового принуждения и открытого насилия при поддержании стабильности политической системы.

Выделяются три типа политических режимов: демократический, тоталитарный и авторитарный.

Демократический режим. Слово «демократия» означает «власть народа». Место её рождения – Афины, 5 век до н.э. Мужское собрание афинян решало все имеющиеся проблемы. Судя большинством голосов решила, виновен человек или нет. Члены собрания несли и ответственность за принятые решения. Однако Платон и Аристотель назвали демократию худшей формой правления, так как низкий уровень культуры афинян позволял правителям манипулировать ими. Режим демократии переродился в охлократию (власть толпы).

В новое время идеологи буржуазной революции возродили этот термин. Появились институты гражданского общества. Суверенитет народ провозглашался источником власти в государстве. Выборность основных органов, разделение трёх ветвей власти, подчинение меньшинства большинству – таковы основы демократического режима. Основной её признак – участие граждан в формировании органов власти. Ж.-Ж. Руссо понимал эту форму как прямое правление народа.

Теория представительной демократии выделяет её основные черты:

· признание народа источником власти,

· участие граждан в формировании органов власти,

· приоритет прав и свобод человека над правами государства,

· больший объём прав и свобод провозглашаемых и юридически закреплённых,

· политическое равенство всех граждан,

· свободное волеизъявление воли народа на выборах,

· верховенство закона во всех сферах жизни общества,

· чёткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную,

· действуют организации гражданского общества,

· политический плюрализм, многопартийность,

· идеологический плюрализм,

· свобода слова,

· полиция, спецслужбы и армия обеспечивают внутреннюю и внешнюю безопасность государства и общества,

· власть в государстве в большей мере основана на убеждении, чем на принуждении.

Авторитарный режим.

Авторитарный режим занимает промежуточное положение между демократическим и тоталитарным режимами. Некоторые черты взяты от одного, некоторые от другого. Жизнь носит более свободный характер, чем при тоталитарном режиме. Допускаются существование оппозиционных партий, хотя и в ограниченном виде, ограниченный плюрализм.

Основные признаки таковы:

· гос. власть действует в рамках закона,

· политические права граждан ограничены,

· полит. власть сконцентрирована в руках одного человека или органа государства,

· отсутствует чёткое разделение властей,

· допускается политический плюрализм,

· органы власти формируются не путём выбора, а путём кооптации их в органы власти,

· доминирует государственная идеология, но допускаются и другие идеологические течения,

· признаётся относительная автономия от государства экономической, семейной, культурной сфер жизни, не очень развиты институты гражданского общества,

· существует цензура над СМИ,

· отношения государства и личности основаны на принуждении больше, чем на убеждении,

· полиция и спецслужбы ориентированы на охрану правопорядка.

Авторитарный режим наиболее распространён в мире. Классификация авторитарных режимов такова: старые и новые, традиционные и современные. Традиционные – это абсолютистские монархии стран персидского залива (Кувейт, Саудовская Аравия, АОЭ, Катар, Бахрейн), Непал, Марокко. Новые авторитарные режимы – в странах модернизирующихся, переходного периода. Это страны Латинской Америки с режимами олигархического цикла, а также военные режимы – диктаторские террористические (Уганда), военные со структурными реформами (Чили), однопартийные (Египет при Насыре, Перу при Пероне) и теократические (аятолла Хомейни Иране).

Тоталитарный режим.

Тоталитаризм противоположен демократии. Термин – от слова «тоталис» - весь, целый, полный. Это политический режим, в котором осуществляется полный контроль и жёсткая регламентация со стороны государства всех сфер жизнедеятельности общества и жизни каждого человека, обеспечивающиеся преимущественно силовыми средствами, в том числе и вооружённого насилия. Это определённая форма диктатуры – правления одного лица или группы лиц во главе с диктатором. Пример – республиканский Рим, Юлий Цезарь как диктатор, неподвластный народу, изменявший законы в своих интересах.

В ХХ веке возникла новая форма диктатуры. Если в прежних формах каждый индивид был замкнут на традиционные общественные структуры – семью, церковь, общину, находил в них опору. Современный тоталитаризм разрывает традиционную социальную ткань общества, лишает индивида привычных социальных связей.

Социальная база тоталитаризма – маргинальные социальные группы – люмпен-пролетариат, люмпен-интеллигенция, люмпенизированное крестьянство. Эти группы дезорганизованы, аморфны, непримиримы, ненавидят успешные социальные слои общества.

В современном обществе тоталитаризм обусловлен развитием индустриализма, ломкой прежнего уклада жизни, социальных связей, возникновением массовой культуры. Личность становится беззащитной перед рыночной стихией, в результате увеличивается социальная роль государства как регулятора взаимодействия индивидов. Глубокий кризис, нестабильность в обществе провоцируют развитие идеологического и политического контроля за личностью.

Тоталитарные режимы делятся по ряду критериев:

1) правый тоталитарный режим с расовым критерием (фашизм Гитлера, Муссолини),

2) левый тоталитарный режим с классовым критерием (СССР, Китай, Корея).

В мягкой форме тоталитарные режимы существовали и после второй мировой войны – в странах социализма.

Признаки их таковы:

· верховенство государства,

· сосредоточения политической власти в руках вождя – миссии, символа нации,

· монополия на власть единственной политической партии, сращивание партийного и государственного аппарата,

· ликвидация принципа разделения властей,

· разрушение институтов гражданского общества,

· господство единой государственной идеологии, убеждающей в справедливости избранного пути,

· централизованная система контроля и управления экономикой,

· полное бесправие человека,

· строгая цензура,

· полиция и спецслужбы выполняют карательные функции,

· подавление оппозиции ценой массового террора,

· подавление личности.

В России политическому режиму больше соответствует диктатура, чем демократия. Была абсолютная монархия – Ивана Грозного, Петра Великого, Николая Романова. Умеренная авторитарная система была во время правления Государственной Думы. При Николаев втором формируется умеренное самоуправление, многопартийность. Режим традиционный авторитарный.

После 1917 года сложился авторитарный режим диктаторского типа. Власть узурпировала небольшая кучка большевиков. С середины 20-х годов до середины 50-х был установлен режим личной власти В. Сталина, который можно обозначить как классический левый тоталитаризм.

С середины 50-х годов до 1991 года складывается авторитарный режим, политика Горбачёва означает открытость миру, окончание диктаторских форм правления.

С начала 90-х годов начался переход к демократии. Институты президента, парламента, новая Конституция развивают права человека. Функционирует авторитарный режим либерального типа. Президент России – глава исполнительной и распорядительной власти, главнокомандующий. Государственная Дума лишена каких-либо значительных прав, кроме утверждения главы правительства и государственного бюджета. Инструментом контроля могли бы быть СМИ и многопартийная система, которая фактически не складывается в ней.