Исполнительные органы

Правительство РФ – высший коллегиальный орган исполнительной власти, возглавляющий единую систему исполнительной власти в РФ. Оно руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность. Как орган общей компетенции Правительство РФ осуществляет наряду с другими видами деятельности финансовую:

1. реализуя право законодательной инициативы;

2. организуя подготовку проекта федерального бюджета для его внесения в Государственную Думу ФС РФ, организуя его исполнение, организуя подготовку проекта отчета о его исполнении;

3. обладая правом принимать нормативные финансово-правовые акты.

В ФКЗ «О Правительстве РФ» указаны наряду с другими его полномочия в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политике:

· обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

· разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

· представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

· разрабатывает и реализует налоговую политику;

· обеспечивает совершенствование бюджетной системы;

· принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;

· осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;

· осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации валютное регулирование и валютный контроль;

· руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами;

· разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

Непосредственно Правительству РФ подчинены ряд министерств, федеральных служб и агентств.

16.03.12

Их особенностью является выполнение функций не только по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, но и по правовому регулированию.

Федерльная служба по финансовым рынкам, ее возглавляет Владимир Дмитриевич Миловидов. Она является правопреемником упраздненных Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг, Федеральной комиссии по товарным биржам и - с 2011 года - Федеральной службы страхового надзора.

Функции:

· Вносит в Правительство проекты нормативных актов в сфере финансовых рынков и страхового дела, по которым требуется заключение Правительства РФ.

· Вправе самостоятельно принимать нормативные акты по вопросам, указанным в положении о службе. Например, по утверждению единых требований к правилам осуществления профессиональной деятельности с ценными бумагами и деятельности в сфере страхового дела, утверждает порядок регистрации негосударственных пенсионных фондов и другие.

· Осуществляет полномочия по контролю и надзору в сфере финансовых рынков и страхового дела, в частности регистрирует:

o Выпуски эмиссионных ценных бумаг.

o Негосударственные пенсионные фонды.

o Выдает лицензии на рынке ценных бумаг и в сфере страхового дела.

o Вправе проводить проверки и выдавать обязательные для выполнения предписания субъектам рынка ценных бумаг и страхового дела.

o Должностные лица вправе осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в указанных сферах и применять меры административной ответственности.

Структура. Руководитель, который имеет до 8-ми заместителей. До 15-ти управлений. Предельная численность центрального аппарата – 486 единиц, территориальных подразделений – 1035. Самое нижнее подразделение – федеральный округ.

Федеральная служба по финансовому мониторингу. Возглавляет ее Юрий Анатольевич Чиханчин. Основной задачей службы является правовое регулирование и контроль в сфере противодействия легализации преступных доходов и финансирование терроризма, а также координация в этой сфере деятельности иных федеральных органов исполнительной власти.

Функции:

· Вносит в Правительство РФ проекты нормативных актов в сфере своей деятельности, по которым требуется решение Правительства.

· Вправе самостоятельно принимать нормативные акты в сфере своей деятельности.

· Осуществляет контроль и надзор за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства о противодействии… В частности, вправе запрашивать любые сведения у любых лиц сведения по вопросам своей деятельности, давать юридическим и физическим лицам разъяснения, проводить проверки, пресекать нарушения, а также применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера. Например, принимать решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ. Направлять информацию в правоохранительные органы при выявлении преступлений, а также представлять им информацию по запросам

Структура. Руководитель, который имеет до 5-ти заместителей. Создается до 12 управлений. Предельная численность центрального аппарата – 315 единиц, территориальных подразделений – 265. Нижний уровень – федеральный округ.

Федеральная таможенная служба. Руководитель – Андрей Юрьевич Емельянинов.

Функции:

· Выработка государственной политики и правовое регулирование в сфере таможенного дела. В частности, вносит в Правительство проекты нормативных актов, по которым требуется решение, вправе самостоятельно принимать нормативные акты, например, определяющие форму и порядок использования таможенной расписки. Порядок ведения таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности и другие.

· Контроль и надзор в сфере таможенного дела, в частности осуществляет взимание таможенных пошлин, налоговых платежей, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, контролирует правильность их исчисления и уплаты и принимает меры по их взысканию или возврату. Осуществляет таможенное оформление, ведет реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и другие.

· Является агентом валютного контроля.

· Проведение транспортного, санитарно-карантинного, фито-санитарного и ветеринарного контроля.

· Функции по борьбе с контрабандой и иными правонарушениями и преступлениями в сфере таможенного дела.

Структура. Возглавляет руководитель, который имеет до 6-ми заместителей, создается до 8-ми главных управлений и до 13-ти управлений. Численность центрального аппарата – 1051, территориальных подразделений – 41 100. Самое нижнее подразделение - таможенный пост.

Министерство экономического развития. Руководитель – Эльвира Сахипзадовна Набиуллина. Осуществляет выработку государственной политики в следующих сферах:

· Анализ и прогнозирование социально-экономического развития.

· Развитие предпринимательской деятельности.

· Внешне-экономическая деятельность.

· Оценочная деятельность и земельные отношения.

· Государственные кадастры недвижимости.

· Государственная статистическая деятельность.

· Инвестиционная деятельность.

· Управление государственным материальным резервом и другие.

Эта деятельность осуществляется путем внесения в Правительство РФ проектов нормативных актов, по которым требуется решение, а также путем самостоятельного принятия нормативных актов. Например, определяет коэффициент-дефлятор, формы деклараций об объектах недвижимости и другие. Министерство осуществляет координацию и контроль над деятельностью подчиненных ему:

· Федеральной службы государственной статистики.

· Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

· Федерального агентства по государственным резервам.

· Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Органы банковской системы

В России установлена двухуровневая банковская система, которую возглавляет Центральный банк РФ. На втором уровне – кредитные организации, а также филиалы иностранных банков. Реально же иностранных банков в России нет.