Тема 1. Проблемы взаимодействия природы и общества

Природа – источник жизни, материального и духовного благополучия.

Общая характеристика экологических проблем в мире и в России. Концепции отношения общества к природе.

Причины кризисного состояния окружающей среды в стране.

Пути решения экологических проблем. О роли законов развития природы.

Тема 2. Экологическое право как комплексная отрасль
российского права

Предмет и система экологического права; объекты эколо­гических отношений: история правового регулирования экологи­ческих отношений; становление и основные этапы развития эко­логического права. Экологическая функция российского государства.

Методы правового регулирования экологических отношений.

Понятие экологического права как комплексной отрасли российского права. Проблемы интеграции и дифференциации в развитии экологического права. Принципы экологического права.

Тема 3. Источники экологического права

Понятие, особенности, классификация и система источников экологического права. Нормы экологического права.

Конституционные основы регулирования экологических отношений. Федеративные договоры.

Международные договоры РФ в области природопользования и охраны окружающей среды.

Закон как источник экологического права. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»: общая характеристика и место в системе источников экологического права.

Гражданское, конституционное, административное, предпринимательское, уголовное и иное законодательство как источник экологического права.

Нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных министерств и ведомств в системе источников экологического права.

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Акты органов местного самоуправления и локальные акты в области природопользования и охраны окружающей среды.

Роль судебной практики в регулировании экологических отношений.

Тема 4. Экологические правоотношения

Понятие и виды экологических правоотношений. Субъекты экологических правоотношений. Правоспособность и дееспособность.

Объекты экологических правоотношений. Содержание экологических правоотношений.

Возникновение, изменение и прекращение экологических правоотношений.

Тема 5. Эколого-правовой статус человека

Понятие экологических прав человека и значение их признания.

Состояние правового регулирования экологических прав человека. Право на благоприятную окружающую среду. Права общественных экологических формирований.

Гарантии и защита экологических прав человека. Защита экологических прав человека в административном порядке и в судах общей юрисдикции. Защита экологических прав граждан в Конституционном Суде РФ. Защита экологических прав Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. Защита экологических прав и Европейский суд по правам человека.

Обязанности каждого по охране природы и бережному отношению к природным богатствам.

Тема 6. Право собственности на природные ресурсы

Природные богатства – общественное достояние. Понятие, содержание и формы права собственности на природные ресурсы.

Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы.

Право частной собственности на природные ресурсы. Право государственной собственности на природные ресурсы. Право муниципальной собственности на природные ресурсы.

Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.

Тема 7. Право природопользования

Правовые формы использо­вания природных ресурсов. Право общего природопользования. Право специального природопользования. Принципы права природопользования. Субъекты права природопользования. Содержание права природопользования.

Понятие и виды управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Виды органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Тема 8. Правовые основы информационного обеспечения
природопользования и охраны окружающей среды

Понятие и роль экологически значимой информации. Право граждан на экологически значимую информацию. Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Право на информацию об экологически значимых факторах, влияющих на здоровье.

Правовое регулирование сбора, накопления, распространения и доступа к экологически значимой информации.

Правовые ограничения свободного доступа к экологически значимой информации.

Источники экологически значимой информации. Источники нормативной экологически значимой информации. Государственный статистический учет и отчетность.

Мониторинг окружающей среды. Государственные кадастры природных ресурсов и объектов. Экологический паспорт предприятия. Радиационно-гигиенический паспорт организации и территории.

Декларация безопасности промышленного объекта. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации.

Тема 9. Правовые основы экологического нормирования

Понятие экологического нормирования. Система экологических нормативов. Нормативы качества окружающей среды. Нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды. Нормативы допустимого изъятия природных ресурсов.

Тема 10. Правовые основы оценки воздействия
на окружающую среду и экологической экспертизы

Понятие и место оценки воздействия на окружающую среду в механизме экологического права. Принципы и этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду. Содержание оценки воздействия на окружающую среду. Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду.

Понятие экологической экспертизы. Ее значение в правовом механизме экологического права. Виды и принципы экологической экспертизы. Объекты государственной экологической экспертизы.

Порядок проведения государственной экологической экспертизы.

Общественная экологическая экспертиза.

Тема 11. Лицензионно-договорные основы

природопользования и охраны окружающей среды

Лицензирование и договор как правовые инструменты регулирования природопользования и охраны окружающей среды.

Лицензируемые виды экологически значимой деятельности. Процесс экологического лицензирования.

Особенности лицензионно-договорного регулирования пользования отдельными природными ресурсами и их охраны. Лицензионно-договорные основы права пользования недрами. Лицензионно-договорные основы права пользования водами. Лицензионно-договорные основы права пользования лесами. Лицензионно-договорные основы права пользования объектами животного мира.

Особенности лицензирования деятельности по удалению отходов в окружающую среду.

Тема 12. Эколого-правовые основы технического
регулирования: технические регламенты, стандартизация
и сертификация

Понятие и основные характеристики технического регулирования. Технические регламенты. Экологические требования технических регламентов. Процесс разработки и утверждения технического регламента.

Экологическая стандартизация. Экологическая сертификация.

Тема 13. Правовые основы экологического аудита

Понятие и цели экологического аудита. Виды экологического аудита и порядок его проведения.

Тема 14. Экономико-правовой механизм природопользования
и охраны окружающей среды

Экономические механизмы охраны окружающей среды. Организационный механизм охраны окружающей среды. Планирование природопользования и охраны окружающей среды.

Финансирование охраны окружающей среды. Плата за природопользование. Плата за пользование природными ресурсами. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Экологическое страхование.

Меры экономического стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Тема 15. Правовые основы экологического контроля

Понятие, виды и задачи экологического контроля.

Государственный экологический контроль. Государственный общий экологический контроль. Государственный специальный экологический контроль.

Ведомственный и производственный экологический контроль.

Муниципальный и общественный экологический контроль.

Тема 16. Юридическая ответственность
за экологические правонарушения

Ответственность за экологические правонарушения.

Понятие, виды и структура экологических правонарушений.

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.

Административная ответственность за экологические правонарушения.

Уголовная ответственность за экологические преступления.

Конституционная ответственность за экологические правонарушения.

Гражданско-правовая ответственность за экологический вред.

Понятие и виды экологического вреда. Пра­вовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением

Возмещение вреда природной среде. Возмещение вреда здоровью и имуществу человека, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды. Ответственность за экологический вред, причиненный источником повышенной опасности.

Раздел 2. (модуль 2). Особенная часть

Тема 17. Особенности правового режима природных объектов

Общие черты правового режима природных объектов.

Правовая охрана природных объек­тов.

Особенности правового режима земель.

Особенности правового режима недр.

Особенности правового режима вод.

Особенности правового режима атмосферного воздуха.

Особенности правового режима лесов. Особенности правового режима растительного мира вне лесов.

Особенности правового режима животного мира.

Тема 18. Особенности правового режима природных ресурсов
внутренних морских вод, территориального моря,
континентального шельфа и исключительной экономической зоны

Правовой режим использования и охраны природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря.

Правовой режим использования и охраны природных ресурсов континентального шельфа.

Правовой режим использования и охраны природных ресурсов исключительной экономической зоны.

Тема 19. Правовой режим особо охраняемых
природных территорий и объектов

Особо охраняемые природные территории: история, цели образования, виды.

Правовой режим природно-заповедного фонда. Правовой режим государственных природных заповедников. Правовой режим национальных и природных парков. Правовой режим государственных природных заказников. Правовой режим памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов.

Правовой режим природы курортных, лечебно-оздоровительных и рекреаци­онных зон.

Правовой режим особо охраняемых природных объектов.

Тема 20. Правовой режим охранных и иных специальных зон
и территорий

Назначение и правовой режим зеленых зон.

Назначение и правовой режим санитарно-защитных зон.

Назначение и правовой режим водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос.

Назначение и правовой режим зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения.

Назначение и правовой режим территорий традиционного природопользования. Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов.

Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию объек­тов; экологические требования при эксплуатации объектов.

Тема 21. Правовые основы обращения с веществами,
материалами и отходами

Правовое регулирование обращения с потенциально опасными веществами и материалами. Правовые требования и меры по обращению с потенциально опасными химическими и биологическими веществами и материалами.

Правовые требования и меры по обращению с озоноразрушающими веществами и содержащей их продукцией. Правовые требования и меры по обращению с радиоактивными веществами и материалами.

Правовое регулирование обращения с генетически модифицированными организмами.

Понятие и виды отходов, законодательство об отходах. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления. Правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами.

Тема 22. Правовой режим экологически неблагополучных
территорий

Понятие и факторы создания экологически опасных ситуаций.

Состояние законодательства о предупреждении и действиях в экологически опасных ситуациях.

Правовые меры предупреждения экологически неблагоприятных ситуаций. Правовое регулирование предупреждения аварий.

Правовое регулирование прогнозирования стихийных бедствий и подготовленности к ним.

Понятие и виды экологически неблагополучных территорий.

Правовой режим зон чрезвычайной экологической си­туации и зон экологического бедствия.

Тема 23. Международное право окружающей среды

Факторы развития международного права окружающей среды. Понятие и источники международного права окружающей среды. Международно-правовой механизм охраны окружающей среды. Принципы международного права окружающей среды. Международные экологические организации. Международные конференции по окружающей среде. Международная ответственность за экологические правонарушения. Международный экологический суд. Правовая охрана окружающей среды в зарубежных странах.