Правовая охрана атмосферного воздуха

Объектом правовой охраны является атмосферный воздух, то есть воздух во внешней, открытой среде. Охрана воздуха производственных, админист­ративных и иных помещений осуществляется нормами трудового и других отраслей законодательства. Особенностью правового режима атмосферного воздуха яв­ляется то, что в силу физических свойств он не может быть объек­том права собственности, поскольку к нему не применимы тра­диционные полномочия собственника, он не может быть инди­видуализирован для того, чтобы стать объектом права собствен­ности.

Не являясь собственником атмосферного воздуха, находящегося в конкретный момент над территорией государства, оно имеет на него суверенные права. Эти права вытекают из принадлежности го­сударству его естественной природной среды. Любое государство в пределах своего воздушного пространства пользуется всеми права­ми территориального верховенства, государственного суверен и re-та, исключительным правом на использование атмосферы. Под воз­душным пространством РК понимается воздушное пространство над территорией РК, в том числе воздушное пространство над внут­ренними водами и территориальным морем.

Основными правовыми средствами охраны атмосферного воз­духа являются нормирование качества атмосферного воздуха, пре­дельно допустимых воздействий со стороны отдельных источни­ков, регулирование размещения источников вредных воздействий на атмосферу, экологическая экспертиза проектов предприятий и иных объектов, эксплуатация которых сопровождается загрязне­нием атмосферы, разрешительный порядок вредных воздействий на состояние атмосферного воздуха. Все это имеет целью предуп­реждения деградации атмосферы под воздействием человеческой деятельности.

В воздухоохранительном законодательстве регламентируются все виды деятельности, сопровождаемой вредным воздействием на ат­мосферу, включая:

размещение, проектирование, строительство и ввод в эксплуа­тацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, совершенствование существующих и внедрение новых технологических процессов и оборудования и их эксплуата­цию;

проектирование, производство и эксплуатацию автомобилей, самолетов, судов, других передвижных средств и установок;

размещение и развитие городов и других населенных пунктов;

применение средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, использование кото­рых разрешается в народном хозяйстве;

добычу полезных ископаемых, взрывные работы, размещение и эксплуатацию терриконов, отвалов и свалок.

В законодательстве предусматривается ряд запретительных мер, связанных с охраной атмосферного воздуха, в частности:

не допускается производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств и установок, в выбросах которых содер­жание загрязняющих веществ, превышает установленные нормати­вы;

не допускается размещение в жилых домах производств про­мышленного характера, а также оборудования, являющегося источ­ником повышенного шума и вибрации;

запрещается ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, не удовлетворяющих требованиям по охране атмосферного воздуха.