Вопрос № 26 Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: порядок избрания, компетенция, структура, основания и порядок роспуска

Государственная Дума Федерального Собрания. Согласно Конституции РФ (ст. 95, 96 и 97) ГД состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 5лет. Депутатом ГД может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Не имеет права быть избранным депутатом Государственной Думы гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Порядок выборов депутатов ГД устанавливается Федеральным законом «О выборах депутатов ГД Федерального Собрания РФ». Порядок деятельности ГД устанавливается Конституцией РФ, Регламентом и постановлениями ГД. Для выражения политических взглядов и партийных интересов депутаты образуют депутатские объединения — партийные фракции и депутатские группы.

Депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы. Назначает выборы в госдуму Президент. Если он этого не делает то тогда ЦИК. Кандидаты в депутаты Госдумы выдвигаются в составе федеральных списков кандидатов политическими партиями, имеющими в соответствии с Федеральным ФЗ "О политических партиях право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать списки кандидатов. Политическая партия вправе выдвинуть в составе федерального списка кандидато в граждан Российской Федерации, не являющихся членами данной политической партии. П олитическая партия вправе выдвинуть только один список и представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сведения о своем наименовании. Наименованием политической партии является наименование, указанное в ее уставе. Также вправе предоставить свою эмблему, описание которой содержится в ее уставе. (после представления таких данных в ЦИК изменения вносить не допускается). Решение о выдвижении федерального списка кандидатов принимается тайным голосованием на съезде политической партии. Порядок включения кандидатур в федеральный список кандидатов и порядок проведения тайного голосования, определяются уставом политической партии. Выдвижение федерального списка кандидатов на съезде политической партии осуществляется в установленные законодательством сроки. Каждый гражданин узнав о назначении выборов в госдуму вправе обратиться в любое региональное отделение любой политической партии с предложением включить его в федеральный список кандидатов, выдвигаемый этой политической партией. В случае поддержки этой кандидатуры не менее чем десятью членами политической партии, которые состоят в данном региональном отделении, она должна быть рассмотрена на конференции (общем собрании) регионального отделения политической партии при решении вопросов, связанных с участием политической партии в выборах. Все документы для регистрации федерального списка кандидатов представляются в ЦИК. Цик проверяет все списки на соответствие законодательству и выносит решение о регистрации или отказе в регистрации данного списка. Информирование граждан о зарегистрированных кандидатах, проведение агитации. (Прекращается в 00.00 за сутки до голосования). Политическая партия обязана создать свой избирательный фонд, открыть специальный избирательный счет. Голосование и подсчет голосов.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов. Процентный порог согласно законодательству раньше составлял 7%, в октябре 2011 года были приняты поправки, понижающие барьер до 5 % с 1 января 2013 года. Эта норма будет задействована только на выборах 2016 года. После подведения итогов голосования происходит распределение депутатских мандатов — перевод процента голосов, полученных в ходе выборов, в места в парламенте. Партии, преодолевшие процентный барьер, получают места пропорционально полученным голосам. Партии, не преодолевшие процентный барьер, не получают мест в парламенте. Те места, на которые могли бы претендовать эти партии, перераспределяются между партиями-победительницами, увеличивая их присутствие в Государственной думе. Перераспределение происходит пропорционально долям голосов, полученных на выборах. Таким образом голоса избирателей, голосовавших за партии-аутсайдеры достаются партиям-победительницам, хотя им и не предназначались.

Если выборы будут признаны недействительными, ЦИК назначает повторные выборы.

В случаи избрания депутат на выборах в госдуму ЦИК регистрирует такого депутата и выдает ему удостоверение об избрании депутатом Государственной Думы.

Данные о голосовании подлежат официальному опубликованию.

Депутаты ГД работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты ГД не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Депутаты ГД обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. ГД избирает из своего состава Председателя ГД и его заместителей.

Структура: Председатель ГД, первые заместители, заместители, Совет ГД (предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты), фракции, образуют комитеты и комиссии (по аграрным вопросам, по обороне, образованию и т.д), аппарат (руководитель, секретариат, управление)

Проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.

К ведению ГД относятся: а) дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; б) решение вопроса о доверии Правительству РФ; в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ; г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; д) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом; е) объявление амнистии; ж) выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. ГД принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией РФ.

ГД может быть распущена Президентом РФ в случаях, предусмотренных в конституции: трехкратного отклонения представленных Президентом РФ кандидатур на должность Председателя Правительства РФ и если ГД выражает недоверие Правительству РФ и через 3 месяца подтверждает свое недоверие. В случае роспуска ГД Президент РФ назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная ГД собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска. ГД не может быть распущена из-за выражения недоверия Правительству, в течение года после ее избрания. ГД не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения СФ. ГД не может быть распущена в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ.