Вопрос № 28 Правительство Российской Федерации: понятие, состав, порядок формирования и отставки, компетенция. Председатель Правительства РФ

Согласно Конституции РФ (ст. 110) исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство.

Оно является органом государственной власти, возглавляющим единую систему исполнительной власти Российской Федерации. Как высший исполнительный орган государственной власти Правительство РФ осуществляет государственное управление.

В состав Правительства РФ входят Председатель Правительства, заместители Председателя Правительства и федеральные министры. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы.

Согласно ст. 113 Конституции РФ Председатель Правительства определяет основные направления деятельности Правительства и организует его деятельность. На основе утвержденной структуры федеральных органов исполнительной власти Председатель Правительства предлагает Президенту кандидатуры на должность заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Структура состоит из министерств (выработка государственной политики), федеральных служб(контроль и надзор) и федеральных агентств (оказание госуслуг и управление имуществом):

1. Министерства и службы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ: Министерство внутренних дел РФ; Министерство иностранных дел РФ; Министерство обороны РФ; Министерство юстиции РФ; Государственная фельдъегерская служба РФ; Служба внешней разведки РФ; Федеральная служба безопасности РФ; Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; Федеральная служба охраны РФ; Главное управление специальных программ Президента РФ; Управление делами Президента РФ.

2. Федеральные министерства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ: Министерство здравоохранения и социального развития РФ; Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ; Министерство образования и науки РФ; Министерство природных ресурсов РФ; Министерство промышленности и энергетики РФ; Министерство сельского хозяйства РФ; Министерство транспорта РФ; Министерство информационных технологий и связи РФ; Министерство финансов РФ; Министерство экономического развития и торговли РФ.

Как высший орган федеральной исполнительной власти Правительство РФ является органом общей компетенции и обладает широким кругом полномочий.

Правительство РФ в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров РФ, осуществляет контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации.

Правительство обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, денежной, кредитной политики, единой государственной политики в области культуры, науки и образования, а также здравоохранения, социального обеспечения, осуществляет управление федеральной собственностью, осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализацию внешней политики.

Например: В сфере науки, культуры, образования — разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки, в том числе фундаментальной и прикладной; обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования. В сфере природопользования и охраны окружающей среды — обеспечивает экологическую безопасность; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду. В сфере обороны и государственной безопасности — организует оснащение вооружением и военной техникой, материальными средствами.

Правительство издает постановления (нормативный характер) и распоряжения.

Отставка может быть подана самостоятельно правительством, Президент может принять решение об отставки, ГД может выразить недоверие, после чего президент вправе объявить об отставке Правительства.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА – одно из высших должностных лиц государства. Возглавляет Правительство РФ.

Назначается на должность Президентом РФ с согласия Государственной Думы (ГД). Освобождается от должности Президентом РФ. Может уйти в отставку либо быть отправленным в отставку Президентом РФ в составе всего Правительства.

После вступления в должность вновь избранного Президента РФ Правительство РФ слагает перед ним свои полномочия. Президент назначает П. П. РФ с согласия ГД. По предложению П. П. РФ назначает на должность и освобождает от должности первых заместителей и заместителей П. П. РФ, федеральных министров. Не позднее недельного срока после назначения П. П. РФ представляет Президенту РФ предложения по структуре федеральных органов исполнительной власти.

П. П. РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента РФ определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу.