Участие прокурора в хозяйственном процессе

Прокурор — особый субъект гражданского процесса. В соответствии со ст. 121 Конституции Украины именно на прокуратуру возлагается представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом.

Основанием для представительства прокуратурой интересов граждан и организаций в хозяйственном суде могут быть: обращение граждан, юридических, должностных лиц, сведения в средствах массовой информации, а также выявление непосредственно прокурором нарушений интересов, которые охраняются законом, а также случаи, когда такое представительство признает необходимым суд.

Прокурор включен в состав лиц, участвующих в деле (ст. 18 ХПК Украины). Однако по процессуальному положению прокурор отличается от других участвующих в деле лиц. Независимо от форм участия в процессе прокурор всегда занимает самостоятельное положение, и это предопределяется в следующем: 1) представительство прокурора основывается непосредственно на конституции украины, тогда как представительство других видов возникает по иным обстоятельствам: доверенности, административные акты, закон; 2) представительство прокурора установлено законодателем с целью усиления гарантий защиты конституционних интересов грождан или государства в порядке хозяйственного судопроизводства; 3) интерес к процессу у прокурора всегда имеет не личный, а служебный, государственный характер, иной, чем у сторон и третьих лиц. Следовательно, представительство прокурора — самостоятельная форма государственной деятельности; 4) наличие у прокурора интереса к рассмотрению дела. Данный интерес определяется интересами тех участвующих в деле лиц, от имени и в защиту которых прокурор осуществляет свою деятельность; 5) как представитель интересов государства или гражданина прокурор реализует предоставленные ему права и возложенные на него обязанности в рамках процессуального законодательства и одновременно помогает реализовывать их иным субъектам правоотношений; 6) в процессе возбуждения дела или участия в нем прокурор не может буть отстранен либо заменен сторонами, он остается выразителем интересов государства.

Таким образом, помимо прав, которые предоставлены прокурору как лицу, участвующему в деле, он наделен рядом правомочий, которыми другие лица не обладают.

Согласно ст. 29 ХПК Украины прокурор может вступить в дело на любой стадии рассмотрения дела для представительства интересов гражданина или государства, подать апелляционное, кассационное представление, а также представление о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам. С этой целью прокурор может обратиться в хозяйственный суд с иском в интересах государства или гражданина.

В случае принятия хозяйственным судом искового заявления, поданного прокурором в интересах государства в лице органа, уполномоченного осуществлять функции государства в спорных правоотношениях, указанный орган приобретает статус истца.

О своем участии в уже возбужденном деле прокурор сообщает хозяйственному суду письменно, а в судебном заседании — также и устно.

Прокурор, подавший исковое заявление, несет обязанности и пользуется правами истца, кроме права на заключение мирового соглашения.

Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать разрешения спора по существу.

Отказ истца от иска, предъявленного прокурором в интересах государства, не лишает прокурора права поддерживать иск и требовать разрешения спора по существу.

Анализ предъявления и поддержания прокурорами исков в хозяйственных судах показывает, что право обращения с исковыми заявлениями активно используется многими прокурорами как эффективное средство реального устранения нарушений законности в экономической сфере, возмещения причиненного правонарушениями материального ущерба, защиты общественных и государственных интересов, включающих в себя права и законные интересы организаций и граждан-предпринимателей.