Часть 1- Содержание тем дисциплины

Тема 1. Сущность и функции финансов

Финансы как экономическая категория. Финансы в системе денеж­ных отношений. Финансовые потоки и их характеристика. Специфи­ческие признаки и состав финансовых отношений. Понятие «финан­сы». Необходимость, причины возникновения и закономерности раз­вития финансовых отношений.

Финансовые ресурсы: их содержание и состав, механизм формиро­вания и направления использования. Понятие «денежный фонд». Цен­трализованные и децентрализованные фонды денежных средств.

Функции финансов.

Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями: деньгами, ценой, кредитом.

Финансы и процесс воспроизводства валового внутреннего продук­та и национального дохода. Роль финансов в экономическом, социаль­ном и политическом развитии общества.

Финансы и механизмы стабилизации социально-экономических про­цессов в Российской Федерации.

Тема 2. Финансовая система

Национальная финансовая система: ее структура и элементы. Госу­дарственные (общественные) финансы, финансы коммерческих и не­коммерческих организаций, страхование как финансовая категория, финансы домашних хозяйств.

Финансовая система Российской Федерации, ее состав.

Бюджетная система РФ и ее элементы. Внебюджетные фонды, ис­точники их образования и направления использования. Государствен­ный кредит. Закономерности развития централизованных финансов.

Финансы частных и государственных предприятий (организаций). Финансы домашних хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

Международная финансовая система: ее структура и элементы, за­кономерности развития.

Тема 3. Бюджет, бюджетное устройство и бюджетная система

Бюджет государства как экономическая категория, особенности его формирования и закономерности развития.

Понятия «бюджетное устройство» и «бюджетная система». Бюджет­ное устройство и бюджетные системы унитарных и федеративных го­сударств.

Бюджетное устройство и бюджетная система РФ. Роль бюджетной системы в финансовом обеспечении экономических и социально-по­литических функций государства. Принципы бюджетной системы РФ.

Структура бюджетной системы РФ: федеральный бюджет, региональ­ные бюджеты (республик в составе РФ, краевых, областных, автоном­ных областей и городов Москвы и Санкт-Петербурга), местные бюд­жеты и бюджеты государственных внебюджетных фондов. Консоли­дированные бюджеты и их особенности. Перспективы развития бюд­жетной системы РФ,

Бюджетное право, его особенности. Бюджетные права государствен­ных и муниципальных органов власти и управления.

Бюджет государства как финансовый план. Бюджетные классифика­ции: их виды и назначение.

Доходы и расходы бюджетной системы РФ.

Сбалансированность бюджета. Дефицит бюджета: его причины, ис­точники покрытия, экономические и социальные последствия. Профи­цит бюджета: его виды, механизм формирования, распределения и ис­пользования, экономические и социальные последствия.

Межбюджетные отношения и их формы. Основы разграничения пол­номочий органов государственной власти РФ по формированию дохо­дов и финансированию расходов бюджетов.

Понятие «бюджетный федерализм». Основные модели бюджетного федерализма. Концепции реформирования бюджетного федерализма в РФ и проблемы их реализации.

Тема 4. Доходы бюджета

Экономическое содержание доходов государства: принципы их клас­сификации, состав и структура.

Налоги — основной инструмент формирования бюджетных дохо­дов. Сущность, функции и роль налогов. Принципы налогообложения.

Налоговая система государства и ее состав. Классификация нало­гов. Прямые и косвенные налоги, их характеристика. Особенности со­временных налоговых реформ.

Неналоговые доходы бюджета государства: их структура и особен­ности формирования.

Собственные и регулирующие доходы бюджетов различных уров­ней.

Тема 5. Расходы бюджета

Экономическое содержание расходов бюджета государства: их со­став, структура, динамика развития. Методы и формы организации расходов бюджетов.

Классификации бюджетных расходов РФ: функциональная, эконо­мическая, ведомственная.

Формы расходов бюджетной системы РФ: текущие и капитальные, государственные и муниципальные контракты и заказы; трансферты населению; бюджетные кредиты; субсидии и субвенции; бюджетные инвестиции; резервные фонды. Бюджетное финансирование. Бюджет­ные кредиты и ссуды: их особенности, принципы и порядок организа­ции.

Особенности бюджетных расходов в различных отраслях экономи­ки, в социальной и политической сферах общества.

Тема 6. Государственный кредит

Социально-экономическая сущность государственного кредита, его необходимость и роль в формировании бюджетных ресурсов государ­ства.

Государство как заемщик и гарант. Формы привлечения государством кредитных ресурсов. Государственные займы, их особенности. Виды государственных ценных бумаг. Классификация государственных зай­мов. Прямое кредитование государства. Формы кредитного заимство­вания государством отложенного денежного спроса в стране. Государ­ственные гарантии.

Государственный долг: понятие, виды, показатели движения. Внут­ренний и внешний государственный долг.

Управление государственным долгом. Предельные объемы госу­дарственного долга и оптимизация расходов на его обслуживание. Воз­действие государственного долга на экономику. Общие условия стаби­лизации государственного долга. Оптимизация управления государ­ственным долгом.

Государство как кредитор. Формы предоставления бюджетных кре­дитов и ссуд. Государственные кредиты международным организаци­ям, иностранным государствам и организациям. Целевое бюджетное кредитование организаций. Ссуды бюджетам различных уровней. Кре­диторская задолженность организаций по платежам в бюджет.

Тема 7. Внебюджетные специальные фонды

Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов: их клас­сификация и состав. История развития внебюджетных специальных фондов.

Государственные внебюджетные фонды РФ: их классификация, осо­бенности формирования и принципы функционирования.

Пенсионный фонд РФ, его роль в социальной политике государства. Особенности современной пенсионной реформы в РФ.

Государственный фонд социального страхования: его доходы и рас­ходы. Роль фонда в выполнении государством социальных функций.

Фонды (федеральный и территориальные) обязательного медицинс­кого страхования: источники мобилизации средств, методы определе­ния и финансирования расходов.

Территориальные, отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды.

Тема 8. Территориальные финансы

Сущность территориальных финансов. Территориальные финансы в моделях финансового федерализма.

Правовая основа территориальных финансов в РФ. Сущность фи­нансов субъектов РФ и муниципалитетов: их состав, структура и осо­бенности формирования.

Принципы формирования бюджетов субъектов РФ и муниципалите­тов: структура доходов, специфика распределения расходных полно­мочий.

Несбалансированность территориальных бюджетов: причины фор­мирования, источники финансирования дефицита и механизм сбалан­сированности бюджетов.

Основные направления реформирования муниципальных органов власти и муниципальных финансов РФ.

Территориальные бюджеты и их роль в финансировании социальных функций государства.

Территориальные внебюджетные фонды: формирование доходов и направления расходования.

Финансы региональных и муниципальных организаций.

Территориальное сводное финансовое планирование. Прогнозиро­вание региональных и местных финансов. Финансовое обеспечение территориальных целевых программ. Методы бюджетного регулиро­вания: субсидии, дотации, субвенции. Бюджетные ссуды, бюджетные кредиты. Трансфертные платежи. Целевые фонды федерального бюд­жета РФ.

Тема 9. Финансы организаций

Сущность и функции финансов организаций. Содержание финансо­вых отношений в процессе осуществления деятельности организаций.

Принципы функционирования финансов организаций: экономичес­кая и финансовая самостоятельность; самоокупаемость, рентабельность и ликвидность; самофинансирование; материальная заинтересован­ность; материальная ответственность; обеспечение финансовых резер­вов.

Факторы, влияющие на организацию финансов организаций: орга­низационно-правовая форма хозяйствования, отраслевые технико-эко­номические особенности.

Формирование уставного, резервного и финансового капиталов орга­низаций.

Роль финансов в воспроизводстве основного капитала организаций. Амортизация: ее сущность, значение, формы и порядок использова­ния.

Оборотный капитал коммерческих организаций: его экономическое содержание, основы организации и источники формирования.

Доходы и расходы организаций. Выручка от реализации продукции, направления ее использования. Валовой и чистый доходы коммерческих организаций (предприятий). Формирование собственных источни­ков финансирования простого и расширенного воспроизводств.

Основной капитал коммерческих организаций (предприятий) и его классификация. Источники формирования и воспроизводства основ­ных средств. Выручка от реализации продукции, направления ее ис­пользования. Валовой и чистый доходы организаций. Финансовые ре­зультаты предпринимательской деятельности. Прибыль, ее значение и основы распределения. Денежные фонды организаций: их экономи­ческое назначение и состав. Расходы организаций: их содержание и состав.

Взаимоотношения организаций с бюджетной системой.

Тема 10. Финансы домашних хозяйств

Финансы домашних хозяйств в системе финансовых отношений. Сущность финансов домашних хозяйств и их функции.

Финансовые ресурсы домохозяйств, их состав. Кругооборот финан­совых ресурсов домохозяйств через звенья централизованных и децен­трализованных финансов. Доходы домашнего хозяйства и факторы, влияющие на их динамику и структуру. Источники денежных доходов и их классификация. Формирование обособленных денежных фондов.

Денежные расходы домашнего хозяйства: состав и структура. Изме­нение состава расходов под влиянием социально-экономических усло­вий.

Бюджет домашних хозяйств и его структура.

Особенности финансов индивидуальных предпринимателей.

Тема 11. Страхование

Необходимость и экономическое содержание страхования. Роль стра­хования в обеспечении непрерывности процесса воспроизводства ва­лового внутреннего продукта и национального дохода.

Страхование — важное звено финансовой системы. Страхование и формирование источников финансирования инвестиций в макроэко­номику.

Функции страхования.

Классификация страхования: обязательное и добровольное; личное, имущественное, экономических рисков, ответственности; перестрахо­вание и перестрахование.

Страховой рынок: его структура и принципы функционирования. Участники страхового рынка и их функции. Тарифная политика в стра­ховании.

Экономическая эффективность страхования.

Тема 12. Управление финансами

Управление финансами: его экономическое содержание и функции. Объекты и субъекты управления финансами. Финансовый механизм как объект управления: его сущность, закономерности развития, струк­тура и элементы.

Органы управления финансами как субъект управления.

Представительные и исполнительные органы власти и их роль в уп­равлении финансами РФ.

Финансовый аппарат и его составные части. Министерство финан­сов России: его структура и функции. Федеральное казначейство и его роль в исполнении бюджетов. Территориальные финансовые органы и их функции. Федеральная налоговая служба и ее функции. Налоговые органы на местах. Федеральная служба по финансово-бюджетному надзору, ее функции. Роль Федеральной службы по финансовому мониторингу в системе органов управления финансами. Финансовая служба России по надзо­ру за страховой деятельностью.

Финансовый аппарат организаций: его структура и функции. Финан­совый менеджмент организаций и его особенности.

Содержание, значение и задачи финансового прогнозирования и пла­нирования. Методы финансового прогнозирования и планирования, их содержание и особенности применения. Виды финансовых прогнозов, их временной и организационный аспекты. Сводный финансовый ба­ланс и его структура. Финансовые планы и характеристика их отдель­ных видов.

Оперативное управление финансами и его элементы.

Финансовый контроль: его содержание, значение и задачи. Объекты и область применения финансового контроля. Организация финансо­вого контроля: виды, формы, методы и их характеристика. Органы, осуществляющие финансовый контроль: их функции, права и обязан­ности. Государственный финансовый контроль и его значение в эконо­мике.

Негосударственный внутрифирменный и аудиторский финансовый контроль: его роль и развитие в современных условиях. Экономическая эффективность управления финансами.

Тема 13. Бюджетный процесс

Бюджетный процесс как форма управления бюджетной системой. Бюджетный процесс, его участники и стадии.

Бюджетное планирование как составная часть финансового плани­рования. Принципы и задачи бюджетного планирования. Бюджетный год и бюджетный период.

Составление, рассмотрение и утверждение проектов бюджетов раз­личных уровней. Бюджетная процедура, бюджетные чтения, бюджет­ная инициатива и вотирование бюджета.

Исполнение бюджетов различных уровней. Организация исполне­ния доходной и расходной частей бюджета. Бюджетная роспись. Сис­тема кассового исполнения бюджета: казначейская, банковская и сме­шанная. Организация бюджетного учета и отчетности.

Эффективность бюджетного процесса и критерии оценки.

Тема 14. Финансовая политика

Содержание и значение финансовой политики. Финансовая страте­гия и тактика. Взаимосвязь финансовой политики с экономической и социально-политической сферами деятельности общества в коротком, среднем и долгосрочном периодах.

Определение целей и задач финансовой политики и их изменение на различных этапах развития общества. Функциональные элементы фи­нансовой политики.

Внутренняя и внешняя финансовая политика. Типы финансовой по­литики государства, особенности их применения и результаты.

Эффективность финансовой политики. Показатели эффективности финансовой политики.

Национальная финансовая политика в условиях глобализации фи­нансов.

Особенности современной финансовой политики РФ.

Тема 15. Основные этапы развития финансов в России

Финансы России в конце XIX—начале XX в.

Финансы России в годы первой мировой войны. Расстройство де­нежного обращения. Бюджетный дефицит. Рост государственного долга. Нарастание финансового кризиса. Становление финансовой системы советского государства.

Финансовые меры по мобилизации ресурсов в годы военного ком­мунизма, в годы нэпа, в период становления административно-коман­дной системы хозяйствования. Налоговая и кредитная реформы 1930— 1932 гг. Формирование новой бюджетной системы.

Особенности финансовой системы советского государства с адми­нистративно-командной системой управления.

Финансовое состояние СССР к середине 1980-х гг. Мероприятия по перестройке механизма управления экономикой. Изменения в органи­зации финансов. Курс на переход к рынку и углубление финансового кризиса. Состояние денежной системы. Становление кредитной сис­темы и финансового рынка в РФ. Проблемы сбалансированности бюд­жетной системы РФ и пути их решения. Меры по выходу из финансо­вого кризиса.

Особенности финансовых отношений на рубеже XX—XXI вв.

Тема 16. Теории государственных финансов

Взгляды на налоги, государственные займы, государственные расхо­ды А. Смита и Д. Рикардо — представителей классической политэко­номии.

Развитие теории государственных финансов А. Вагнером и Дж. Ст. Миллем.

Характеристика государственного бюджета, налогов, государствен­ных расходов, государственного кредита капиталистических стран в работах К. Маркса.

Неокейнсианские теории государственных финансов как орудие госу­дарственного регулирования экономики.

Современные неоклассические теории государственных финансов.

Неокейнсианские теории государственных финансов. Концепция «теории предложения» и «кривая Лаффера».

Состояние финансовой науки в зарубежных странах на рубеже XX— XXI вв.

Становление российской финансовой науки в начале XIX в. Теории государственных финансов, государственного бюджета, налогов, госу­дарственных займов в трудах русских экономистов конца XIX—нача­ла XX в.: И.И. Янжула, И.Х. Озерова, М.И. Боголепова и др.

Взгляды В.И.Ленина на государственный бюджет, налоги, государ­ственные расходы.

Развитие теории финансов российскими экономистами: В.П Дья­ченко, А.М. Бирманом, Г.М. Точильниковым, А.М. Александровым, Э.А. Вознесенским и др.

Современное состояние финансовой науки в России.

Тема 17. Международные финансовые отношения

Международные финансовые отношения: их сущность и особен­ности.

Международная финансовая система: этапы формирования, субъек­ты, объекты, структура, закономерности развития.

Роль финансов в глобализации экономических отношений. Нацио­нальные и международные финансовые интересы, их противоречи­вость. Национальная финансовая политика в условиях глобализации финансов. Формирование международной финансовой политики.

Механизмы принятия решений в сфере мировых финансов.

Международные институты управления мировыми финансами: их взаимодействие с национальными финансовыми органами, трансна­циональными корпорациями и банками, финансовыми институтами международных интеграционных финансовых группировок. Форми­рование аппарата управления международными финансовыми органи­зациями.

Национальное и международное финансовое право, их взаимосвязь.

Основные направления развития современных международных фи­нансовых отношений РФ.

Тема 18. Особенности финансовых систем развитых стран

Государственные финансы развитых стран: их состав и структура.

Государственный бюджет как ведущее звено финансовых систем развитых стран.

Бюджетная система развитых стран и основные принципы ее пост­роения. Симметричная и асимметричная модели бюджетных систем.

Классическая и кооперативная модели бюджетного федерализма. Го­ризонтальное и вертикальное бюджетное выравнивание.

Особенности бюджетного регулирования в развитых странах. Совме­стные и собственные доходы. Принципы распределения расходов меж­ду звеньями бюджетной системы.

Формирование бюджета как основного финансового плана государ­ства. Особенности бюджетного процесса. Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов развитых стран.

Государственный бюджет развитых стран как централизованный фонд финансовых ресурсов. Налоговые и неналоговые доходы бюд­жетов. Налоговые системы развитых стран: налогообложение доходов физических лиц, прибыли корпораций, налоги на собственность, на­логи на потребление. Расходы государственных бюджетов: военные расходы, расходы на социальную сферу, экономические программы, расходы на управление. Структура расходов, основные тенденции.

Внебюджетные фонды развитых стран. Принципы построения сис­темы внебюджетных социальных фондов. Роль и значение экономи­ческих и научно-исследовательских внебюджетных фондов.

Финансы государственных предприятий.

Особенности современного развития финансовых систем развитых стран.