Национальная система стандартизации

Национальные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономи­ческой и социальной информации, в том числе правила их разработки и приме­нения, представляют собой национальную систему стандартизации.

В зависимости от назначения и содержания выделяют следующие виды стан­дартов:

· основополагающие;

· на продукцию и услуги;

· на работы (процессы);

· на методы контроля.

Основополагающий стандарт — нормативный документ, имеющий широкую область распространения и содержащий общие положения для определенной об­ласти.

Основополагающие стандарты в широком смысле охватывают объекты меж­отраслевого значения: к ним можно отнести систему государственной стандарти­зации, систему конструкторской документации, термины межотраслевого значе­ния. В узком смысле основополагающий стандарт определяет общие положения в общей цепочке стандартов конкретной системы.

Основополагающие стандарты включают основополагающие организацион­но-методические стандарты и основополагающие общетехнические стандарты. Основополагающие организационно-методические стандарты устанавливают об­щие организационно-методические положения для определенной области деятель­ности (например, ГОСТ Р 1.0 «ГСС РФ. Порядок разработки государственных стандартов»). Основополагающие общетехнические стандарты устанавливают общетехнические требования, нормы и правила, обеспечивающие взаимопони­мание, техническое единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства в процессах создания и использования продукции (научно-тех­нические термины, условные обозначения различных объектов стандартизации, требования к построению и изложению документации различных видов и т. п.).

Стандарты на продукцию (услугу) устанавливают требования к группам од­нородной продукции (услуги) или конкретной продукции (услуге). Под одно­родной продукцией понимается совокупность продукции, характеризующейся общностью назначения, области применения, конструктивно-технологического

решения, номенклатуры основных показателей качества (велосипеды, швейные изделия, консервы). Стандарты на продукцию (услугу) в общем случае вклю­чают следующие разделы: классификация; основные параметры и/или размеры; общие технические требования; правила приемки; маркировка; упаковка; транс­портирование и хранение. По группам однородной продукции могут разрабаты­ваться стандарты узкого назначения: стандарты правил приемки, стандарты пра­вил маркировки и др.

Стандарты па работы (процессы) устанавливают требования к выполнению различного рода работ на отдельных этапах жизненного цикла продукции (услу­ги). Цель разработки подобных стандартов — обеспечение технического единст­ва и оптимальности при разработке, изготовлении, хранении, транспортирова­нии, эксплуатации и утилизации продукции. Стандарты на работы (процессы) могут устанавливать требования к технологическим операциям, имеющим са­мостоятельное значение, а также к совокупности последовательно выполняе­мых технологических операций. Объектами стандартов на процессы являются, в частности:

· методы автоматизированного проектирования продукции и информационно­го обслуживания;

· методы блочно-модульного конструирования;

· принципиальные технологические схемы изготовления продукции и др.

Стандарты на работы (процессы) должны содержать требования к безопас­ности для жизни и здоровья населения и охраны окружающей среды при про­ведении технологических операций. На современном этапе большое значение приобретают стандарты на процессы управления в рамках систем обеспечения качества продукции (услуг): управление документацией, закупками, подготовкой кадров и т. п.

Стандарты па методы контроля (испытания, измерений, анализа) в первую очередь предназначены для обеспечения всесторонней проверки всех обязатель­ных требований к качеству продукции (услуги). Устанавливаемые в стандартах методы контроля должны быть объективными, четко сформулированными и должны обеспечивать воспроизводимые результаты. Выполнение этих требова­ний в значительной степени зависит от наличия в стандарте необходимых сведе­ний о точности измерений. С учетом специфики проведения испытаний и кон­троля в стандартах устанавливаются:

· средства испытаний (контроля) и вспомогательные устройства;

· порядок подготовки к проведению испытаний (контроля);

· порядок проведения испытаний (контроля);

· правила обработки результатов испытаний (контроля);

· правила оформления результатов испытаний (контроля);

· допустимая погрешность испытаний (контроля).

В стандартах на методы контроля устанавливаются методы контроля как од­ного показателя нескольких групп однородной продукции, так и комплекса по­казателей групп однородной продукции.

Практика обязательной сертификации вызвала необходимость разработки стандартов смешанного вида — стандартов на продукцию и методы контроля, в частности стандартов на требования к безопасности продукции (услуги) и ме­тоды контроля безопасности.

Статус стандарта, зависящий от сферы действия, называется категорией стан­дарта. Далее рассмотрены особенности отдельных категорий стандартов.

Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р) — стандарт, при­нятый Государственным комитетом Российской федерации по стандартизации и метрологии (Госстандартом России). В области строительства ГОСТ Р прини­мается Госстроем России.

Государственные стандарты РФ распространяются на субъекты хозяйствен­ной деятельности независимо от форм собственности и подчиненности, а также на граждан, занимающихся индивидуальной деятельностью. К объектам государ­ственных стандартов РФ относят:

· организационно-методические и общетехнические объекты межотраслевого применения;

· продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение.

При стандартизации организационно-методических и общетехнических объ­ектов устанавливаются положения, обеспечивающие техническое единство при разработке, производстве, эксплуатации продукции и оказании услуг, например: организация работ по стандартизации, сертификации; разработка и постановка продукции на производство; правила оформления технической, управленческой, информационно-библиографической документации; общие правила обеспечения качества продукции; типоразмерные ряды и типовые конструкции; метрологиче­ские и другие общетехнические правила и нормы.

При стандартизации продукции (услуг) в государственные стандарты вклю­чают обязательные требования к качеству продукции (услуги), обеспечивающие безопасность для жизни, здоровья и имущества потребителя; охрану окружаю­щей среды, совместимость и взаимозаменяемость; методы контроля соответст­вия обязательным требованиям; методы маркировки как средство информации о выполнении обязательных требований и правилах безопасного использования продукции.

Обозначение государственного стандарта состоит из индекса (ГОСТ Р), реги­страционного номера и отделенных тире двух последних цифр, обозначающих год принятия (ГОСТ Р хххх—хх). В обозначении государственных стандартов, входящих в комплекс (систему) стандартов, в регистрационном номере первые цифры с точкой определяют шифр комплекса государственных стандартов.

Стандарты, отраслей (ОСТ) могут разрабатываться и приниматься государ­ственными органами управления в пределах их компетенции применительно к продукции, работам и услугам отраслевого значения. Компетенция указанных органов определяется положениями о них. Например, положением о Министер­стве путей сообщения РФ предусмотрено утверждение единых НД, в том числе ОСТ, по технической эксплуатации железных дорог и условиям перевозок, на­правленных на обеспечение безопасности движения поездов и охраны труда.

Стандарты отраслей (как и государственные стандарты) разрабатывают для двух видов объектов: организационно-технических и общетехнических объектов, а также продукции, процессов и услуг. Объекты ОСТ имеют отраслевое зна­чение.

Стандарты отраслей разрабатываются в случае отсутствия государственных стандартов или при установлении более высоких требований, чем требования го­сударственных стандартов. Требования стандартов отраслей не должны проти­воречить обязательным требованиям государственных стандартов.

Примерами продукции отраслевого значения как объекта ОСТ являются: ко­робки картонные для рыбной продукции (картонные коробки вообще являются объектами ГОСТ); рабочая обувь для работников мясомолочных предприятий (тогда как обувь кожаная и резиновая является объектом ГОСТ).

Обозначение стандарта отрасли состоит из индекса (ОСТ), условного обозна­чения министерства (ведомства), регистрационного номера и отделенных тире двух последних цифр года утверждения.

Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений (СТО). Объектами СТО являются:

· принципиально новые виды продукции и услуг; а новые, передовые методы испытаний;

· нетрадиционные технологии разработки, изготовления, хранения продукции и новые принципы организации и управления производством.

Общественные объединения, занимающиеся этими вопросами, преследуют цель распространения через свои стандарты заслуживающих внимания и пер­спективных результатов мировых научно-технических достижений, фундамен­тальных и прикладных исследований. Для отечественной стандартизации СТО. является новой категорией стандарта, но за рубежом она используется давно. Большое распространение эта категория стандарта получила в США. Наиболее влиятельным инженерным обществом является Американское общество по ис­пытаниям и материалам (АSТМ). В обществе состоят индивидуальные члены, компании, научно-исследовательские институты, учебные заведения. Работой общества руководит совет директоров. АSТМ издает журнал «Исследования свойств материалов и стандарты», издает свои стандарты отдельными брошюра­ми и сборниками, Стандартизация в области транспортных средств (автомоби­лестроение, самолетостроение и пр.) осуществляется Американским обществом инженеров транспорта (SАЕ).

Разработка принципиально новых видов продукции (услуг), нетрадиционных технологий, методов испытаний — это результат научно-исследовательских ра­бот. Разработку соответствующих стандартов раньше (в СССР) организовывали отраслевые министерства. Сейчас эта функция должна перейти к научно-техни­ческим и инженерным обществам. Задачи, связанные с разработкой новых хими­ческих методов, будут решать специалисты из Российского химического общества, задачи из области строительства будут решать специалисты Российского научно-технического союза строителей. Обозначение СТО состоит из индекса (СТО), аббревиатуры общества, регистрационного номера и отделенных тире двух цифр, обозначающих год утверждения стандарта. Пример: СТО РОО 10.01-95, где РОО — Российское общество оценщиков.

Стандарты предприятий (СТП) разрабатываются на создаваемые и приме­няемые в основном на данном предприятии продукцию, услуги, процессы. Требования, устанавливаемые в СТП не должны противоречить обязательным требо­ваниям государственных стандартов и стандартов отраслей. Объектами СТП являются:

· разрабатываемая на данном предприятии продукция, ее составные части, тех­нологическая оснастка и инструмент;

· технологические процессы, общие технологические нормы и требования к ним; О услуги, оказываемые внутри предприятия;

· процессы организации и управления производством.

Таким образом, основное назначение СТП — решение внутренних задач пред­приятия. Для решения внутренних задач предназначены и стандарты организа­ций, которые должны заменить СТП.

Технические условия (ТУ) разрабатывают предприятия и другие субъекты хо­зяйственной деятельности в том случае, когда стандарт создавать нецелесообраз­но. Объектом ТУ может быть продукция разовой поставки, выпускаемая малыми партиями, а также произведения художественных промыслов и т. п. ТУ имеют двойной статус как документа нормативного и технического. Согласно государ­ственной системе стандартизации (ГСС) РФ, ТУ на поставляемую продукцию используют в роли НД, если на них делаются ссылки в договорах и контрактах, с другой стороны, в соответствии с законом «О стандартизации» ТУ были отне­сены к техническим, а не нормативным документам.

В ТУ устанавливают требования к конкретной продукции (услуге, процессу). Требования ТУ не должны противоречить обязательным требованиям государ­ственных (национальных) стандартов, распространяющихся на данную продук­цию, но могут дополнять и ужесточать установленные в них требования.

Обозначение «ТУ» предприятие-разработчик присваивает продукции в соот­ветствии с принятым им порядком обозначения ТУ. Разработчик ТУ принимает их без указания срока действия, за исключением особых случаев, когда заинте­ресованность в ограничении срока действия проявляет заказчик (потребитель) продукции.

В качестве нормативного документа может выступать комплекс стандартов, который объединяет взаимосвязанные стандарты, если они имеют общую целе­вую направленность, устанавливают согласованные требования к взаимосвязан­ным объектам стандартизации. Подобные комплексы стандартов, согласно обще­российским классификаторам, представляют собой системы стандартов межот­раслевого значения. Номер системы обозначается цифрой после аббревиатуры ГОСТ. Примерами межгосударственных и государственных систем стандартов являются:

· ГОСТ Р 1 — государственная система стандартизации Российской Федера­ции;

· ГОСТ 2 — единая система конструкторской документации (ЕСКД);

· ГОСТ 3 — единая система технологической документации (ЕСТП);

· ГОСТ (ГОСТ Р) 8 — государственная система обеспечения единства измере­ний (ГСИ);

· ГОСТ 12 — система стандартов безопасности труда (ССБТ);

· ГОСТ 14 - единая система технологической подготовки производства (ЕСТПП).

Национальные стандарты утверждаются национальным органом по стандар­тизации в соответствии с правилами стандартизации, нормами и рекомендация­ми в этой области. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294 функции национального органа РФ по стандартизации возложены на Федеральное агентство по техническому регули­рованию и метрологии. Ранее эти функции были возложены на Госстандарт Рос­сии.

Национальный орган по стандартизации наделен правом разрабатывать и ут­верждать программу разработки национальных стандартов, а также порядок со­здания и деятельности технических комитетов по стандартизации, проводящих экспертизу проектов стандартов. В состав технических комитетов по стандар­тизации на паритетных началах и добровольной основе могут включаться пред­ставители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей.

Деятельность по стандартизации осуществляется и другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Эти органы в сво­их стандартах могут устанавливать обязательные требования к качеству продук­ции (работ, услуг), то есть создавать технические регламенты. В частности, роль технических регламентов выполняют санитарные правила и нормы (СанПиН), вводимые Минздравом России; строительные нормы и правила (СНиП), вводи­мые Госстроем России; государственные образовательные стандарты Министер­ства образования Российской Федерации и пр.

Национальный стандарт применяется на добровольной основе равным обра­зом и в равной степени независимо от страны и/или места происхождения про­дукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, пере­возки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и/или лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.