Обязательная и добровольная сертификация

Начало истории систем сертификации относится к ХУП-ХУШ вв., когда воз­никла задача обеспечения безопасности на море. Морские путешествия и пере­возки всегда были связаны с риском, но в это время они приобрели массовый характер, и правительствам морских держав пришлось обратить внимание на качество военных и торговых судов своих стран. Первыми системами сертифи­кации были морские регистры, появившиеся в морских державах один за дру­гим, в том числе и В России. Морской регистр судоходства в Российской Феде­рации, как и морские регистры в других странах мира, является старейшей и одной из самых уважаемых систем сертификации, призванной следить за безопасно­стью на море.

В более широком смысле термин «сертификация» в нашей стране стал при­меняться после введения в действие в 1992 г. закона РФ «О защите прав потре­бителей» и утверждения Правительством РФ первой номенклатуры товаров, подлежащих обязательной сертификации. Главным требованием к выпускаемой продукции была признана безопасность ее потребления.

Следующим шагом в создании и становлении систем сертификации в нашей стране стал закон РФ «О сертификации продукции и услуг» (1993 г.), которым были установлены правовые основы обязательной и добровольной сертифика­ции продукции и услуг, а также права и обязанности участников сертификации. Согласно российскому законодательству, реализация потребителю многих видов товаров стала невозможна без документа, подтверждающего их соответствие обя­зательным требованиям.

Перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации, был утвержден Постановлением Правительства РФ, на основании которого Госстан­дартом России разработана «Номенклатура продукции и услуг (работ), в отно­шении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация». В этом документе вся продукция представлена кодами Общероссийского классификатора продукции и указаны пункты обяза­тельных требований государственных стандартов, которым она должна соответ­ствовать. Номенклатура является официальным справочным документом Гос­стандарта России.

Требования к продукции устанавливались главным образом в государствен­ных (ГОСТ Р) и межгосударственных (ГОСТ) стандартах, а на конкретные виды продукции — в технических условиях, по которым выпускается эта продукция.

Закон РФ «О сертификации продукции и услуг», действовавший в течение десяти лет, допускал только две формы подтверждения соответствия — обяза­тельную либо добровольную сертификацию. Многие положения указанного за­кона перешли в федеральный закон «О техническом регулировании» и действу­ют в настоящее время.

В соответствии с федеральным законом «О техническом регулировании» на продукцию и услуги, успешно прошедшие процедуру сертификации, выдается подтверждающий это документ — сертификат соответствия, а на саму продук­цию или в документацию на нее наносится либо знак системы сертификации -знак соответствия (при прохождении процедуры добровольной сертификации), либо знак обращения на рынке (при обязательной сертификации).

Сертификат соответствия — это документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или усло­виям договоров.

Знак соответствия — обозначение, информирующее приобретателей о соот­ветствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертифика­ции или национальному стандарту.

Знак обращения на рынке — обозначение, информирующее приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических лиц и граждан. Добровольной сертификации может подвергаться продукция, для ко­торой стандартами, системами добровольной сертификации или условиями до­говоров установлены какие-либо требования, причем эти требования не содер­жатся в числе обязательных и установленных техническими регламентами.

В принципе, добровольную сертификацию вправе осуществлять любое юри­дическое лицо или индивидуальный предприниматель, создавшие свою систему добровольной сертификации и знак соответствия и установившие перечень объ­ектов и их характеристик, на соответствие которым производится добровольная сертификация.

Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федераль­ным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Обязательная сертификация продукции на соответствие требованиям техни­ческих регламентов осуществляется аналогично применявшейся до 2003 г. обя-

зательной сертификации продукции на соответствие обязательным требованиям государственных стандартов, но сократилась «Номенклатура продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федера­ции предусмотрена их обязательная сертификация». Это объясняется тем, что обязательное подтверждение соответствия части продукции теперь осуществля­ется в форме декларирования соответствия.

Для испытаний продукции органом по сертификации зарегистрированной системы обязательной сертификации привлекаются аккредитованные испыта­тельные лаборатории (центры); по результатам исследований (испытаний) и из­мерений органом по сертификации выдается сертификат соответствия; продук­ция маркируется знаком обращения на рынке; сертификат соответствия вносится в реестр органа по сертификации и в единый реестр федерального органа испол­нительной власти по техническому регулированию; орган по сертификации кон­тролирует объект сертификации, если такой контроль предусмотрен соответст­вующей схемой обязательной сертификации.

Сертификат соответствия включает в себя:

· наименование и местонахождение заявителя;

· наименование и местонахождение изготовителя продукции;

· наименование и местонахождение органа по сертификации;

· информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;

· наименование технического регламента, на соответствие требованиям кото­рого проводилась сертификация;

· информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях; и.срок действия сертификата соответствия.

Следует отметить, что средства измерений также следует рассматривать как продукцию, имеющую свои коды по Общероссийскому классификатору продук­ции (коды ОКП).

В соответствии с «Номенклатурой продукции и услуг...» некоторые группы средств измерений подлежат обязательной сертификации. В эти группы, напри­мер, попали амперметры, вольтметры, счетчики электрической энергии, изме­рительные генераторы, измерительные трансформаторы и т. д.

Процедура сертификации не является подтверждением метрологических ха­рактеристик средства измерений, а свидетельствует о том, что оно как продук­ция главным образом безопасна для людей и в электромагнитном отношении не мешает работать другому оборудованию. Поэтому если на средство измерений выдан сертификат соответствия, то все равно при его использовании в сферах распространения ГМКиН прибор должен иметь сертификат об утверждении ти­па, а также поверительное клеймо или свидетельство о поверке. Следует также иметь в виду, что при серийном выпуске средств измерений, эксплуатируемых в сферах распространения ГМКиН, поверке подлежит каждый прибор, сертифи­кат об утверждении типа действителен для всех приборов этого типа на срок до 5 лет, а сертификат соответствия чаще всего выдается на партию средств измере­ний, включающую определенное количество штук (10, 1000 и т. д.).