Понятие и состав земель особо охраняемых территорий и их объектов

К землям особо охраняемых территорий относятся земли государственных природных за-

поведников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников

природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических

садов, территории традиционного проживания коренных малочисленных народов РФ, а так-

же земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

правовую

базу, регулирующую правовой режим особо охраняемых территорий – Земельный кодекс РФ,

ФЗ от 17.07.2001 «О разграничении государственной собственности на землю», ФЗ от 7.05.2001

«О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Се-

вера, Сибири и Дальнего Востока РФ», ФЗ от 14.03.1995 «Об особо охраняемых природных

территориях», ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», ФЗ от 23.02.1995 «О природ-Кроме перечисленных правовых актов большое значение имеют специальные нормативные акты,

утверждаемые на уровне Правительства РФ, регулирующие правовой режим отдельно взятых природ-

ных комплексов:

− Положение о государственных природных заповедниках, утвержденное Постановлением Прави-

тельства РСФР от 18.12.1991 № 48

− Положение о национальных природных парках, утвержденное Постановлением Правительства

РСФР от 10.08.1993 № 769

− Общее положение о государственных природных заказниках общереспубликанского (федераль-

ного) значения в РФ, утвержденное Приказом Минприроды России от 25.01.1993 № 14

− Положение о памятниках природы федерального значения в РФ, утвержденное Приказом Мин-

природы России от 25.01.1993 № 15

Необходимо учитывать, что рассматриваемые земли, как правило, изъяты из хозяйственного оборо-

та или ограничены в обороте в соответствии со ст. 27 ЗК и служат целям сохранения уникальных при-

родных комплексов, усиления их оздоровительных, культурно-эстетических, экологических свойств и

экологического воспитания населения. На таких землях запрещается осуществление деятельности не

связанной с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренной феде-

ральными законами и законами субъектов РФ.

В составе земель особо охраняемых природных территорий выделяются земельные участки частич-

ного хозяйственного использования (или функциональные зоны), на которых разрешено осуществлять

хозяйственную и иную деятельность с соблюдением установленных ограничений.

Земли данной категории являются национальным достоянием (п. 2

ст. 95 ЗК), поэтому на значительную часть земель особо охраняемых природных территорий установле-

на федеральная собственность. Однако земельный кодекс закрепляет, что данные земли могут нахо-

диться также в собственности субъектов РФ и муниципальной собственности. В случаях, предусмот-

ренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных терри-

торий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам (п. 2 ст. 29 ЗК).

Земельный кодекс в п. 3 ст. 95 устанавливает запрет на изъятие земельных участков или иное пре-

кращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению.

В Законе об особо охраняемых природных территориях предусматривается необходимость создания

охранных зон на участках земли и водного пространства, прилегающих к территориям государственных

природных заповедников, национальных парков, природных парков и памятников природы. На терри-

ториях лечебно-оздоровительных местностей и курортов выделяются округа санитарной (горно-

санитарной) охраны. Создание охранных зон осуществляется без изъятия у собственников, землеполь-

зователей и арендаторов земельных участков. Права граждан и юридических лиц на указанные земель-

ные участки сохраняются. Однако особый правовой режим охранных зон требует ограничить права этих

лиц на землю

(пп. 1, 2 ст. 56 ЗК).