Право в системе нормативного регулирования общественных отношений

I. Система нормативного регулирования.

II. Виды социальных норм.

III. Общие черты социальных регуляторов.

IV. Отличие права от других социальных регуляторов.

V. Социальная ценность права.

VI. Принципы права.

VII. Источники (формы) права.

VIII. Функции права.

I. Система нормативного регулирования - это совокупность социальных норм, выражающая объективную потребность общества в упорядочении его отношений.

Социальные регуляторы, поскольку являются таковыми, обладают свойством нормативности, т.е. способностью предписывать определенное поведение субъектам общественной жизни, попадающим в типичные, предусмотренные общей социальной нормой, обстоятельства.

II. Среди социальных норм различают:

• технические нормы, складывающиеся на основе физических закономерностей, правила воздействия человека на природу в процессе производственной деятельности (правила возведения зданий, обработки земли, оформления документов и т.п.);

• обычай - правило, сложившееся в результате многократного повторения, существующее в силу механической привычки и представляющее стереотипизированное поведение человека (обычай И.Канта выходить на прогулку ровно в 19 часов; необычное поведение - один раз в жизни он опоздал - вызывает удивление);

• традиция - социальная норма, элемент культурного наследия народа, передающаяся от поколения к поколению и сохраняющаяся длительный период времени (традиция античных греков проводить олимпийские игры, прекращать военные действия на этот период и т.п.; нарушение традиции - вызывает наказание);

• мораль - социальная норма, выражающая автономную позицию индивида, его самостоятельную и сознательную оценку окружающего, исходя из собственных представлений о добре и зле, должном, справедливом и т.п. (Пушкинская Татьяна с её: «... но я другому отдана и буду век ему верна»; передача П.М.Третьяковым в дар Москве коллекции картин);

 

• нравственность - социальные нормы, объективно сложившиеся в данной культуре, и получившие идейное обоснование в виде этических позиций, идеалов, ценностей, нравов и норм человеческих отношений (повсеместное служение женщин в лазаретах их примеру императрицы и великих княжон в период первой мировой войны);

• религиозные нормы - правила, регулирующие поведение верующих, принадлежащих к той или иной конфессии (десять заповедей Моисея у христиан или у мусульман нормы шариата);

• корпоративные нормы - правила внутриорганизационного характера, установленные общественными объединениями и закрепленные в их уставах (правила участия в конкурсе П.И.Чайковского, регламент проведения соревнований, устав профсоюза);

• нормы эстетики - правила, закрепляющие критерии и оценки прекрасного в области художественного творчества людей (правила перспективы, «золотое сечение» в архитектуре и т.п.);

• право - нормы должного поведения, установленные государством, законодателем, предполагающие санкции за их нарушение (кодекс царя Хаммурапи, «Правда» Ярослава).

III. Общие черты социальных норм:

• соответствуют достигнутому обществом уровню культуры и социальной организации;

• возникли в обществе в процессе его исторического развития и функционирования;

• зависят от времени, места, условий, обстоятельств;

• направлены на поддержание общественного порядка, обеспечение дисциплины, безопасности, организацию хозяйства, социальных связей;

• отражают общественные потребности и интересы, неотделимы от людей как их носителей;

• имеют руководящее значение для практической деятельности людей контролируют, регламентируют формы их социального взаимодействия;

• являются эталоном (стандартом) поведения для оценки конкретных поступков адресатов;

• являются категорическим императивом, властным велением общества, предъявляемым к субъекту;

• служат ориентиром в выборе социального одобряемого поведения, определяя границы должного и возможного;

• сопряжены с волевыми поступками людей, их сознательными действиями на основе свободного выбора;

• носят общий характер, рассчитаны на неограниченное число типичных случаев, обращены к самому широкому кругу субъектов, действуют непрерывно и неопределенно долго;

• взаимосвязаны и взаимодействуют между собой, выполняют регулятивную (нормативную), оценочную, воспитательную, информационную (трансляционную), коммуникативную, ориентационную, политическую и другие функции.

IV. Отличия права от других социальных регуляторов (эти отличия могут быть радикальными по признаку «есть - нет», или оценочными - «больше - меньше»):

• право есть государственный регулятор общественных отношений;

• связано с государством (государство творит, санкционирует, контролирует, систематизирует, толкует, гарантирует право);

• обеспечивается государственным принуждением в случае неисполнения;

• регулирует самые важные общественные отношения, прежде всего хозяйственные связи, собственность, финансы;

• отличается формальной определенностью;

• имеет свойства фиктивности, системности, структурности;

• в объективном смысле официально закреплено в виде прав и обязанностей людей;

• регламентирует действия субъектов исключительно с помощью трех способов: предписания, дозволения и запрета;

• реализация (нереализация) влечет за собой определенные последствия и позволяет прогнозировать события, т.е. «просчитать» варианты поведения;

• осуществляется в виде четко определенных форм: соблюдения, исполнения, использования, применение права;

• обладает всеобщностью, универсальностью, постоянностью и непрерывностью действия;

• выражает волю и интересы законодателя;

• отражает достигнутый уровень общей и правовой культуры;

• один из наиболее сложных, дорогостоящих, затратных, но и гарантированных регуляторов;

• в субъективном смысле представляет собой меру свободы человека - ее социально-правовые притязания (естественные права) и официально признанные возможности;

• интеллектуально-волевой потенциал (требования) выше, чем у других социальных норм.

Кроме того, право отличается от других регуляторов более высокой социальной ценностью.

V. Социальная ценность - это его способность (предоставлять возможности, служить целью и средством) удовлетворять социально справедливые потребности и интересы субъектов правовой жизни и выступать силой, противостоящей произволу.

Социальная ценность права проявляется в том, что:

 

• право выступает в целом более эффективным, чем другие социальные инструменты регулирования общественных отношений;

• право предоставляется, в общем, более надежным средством охраны интересов граждан; с правом связывают возможность выразить общую волю граждан (поданных);

• в праве люди видят масштаб меры свободы личности;

• с правом соотносят представления о добре и справедливости, сложившиеся в обществе;

• право стабилизирует общественные отношения, сохраняя незыблемость правовых принципов, неизменность своей сущности, постоянство важнейших категорий, определенность институтов и процессов;

• право обладает свойством динамизма и поэтому может активно способствовать включению нового в правовую сферу или выведения из нее неприемлемого, социально вредного;

• право как цивилизационный феномен, аккумулирует достижения культуры, заимствует позитивные положения различных народов, обеспечивает преемственность современного законодательства с предшествующими правовыми системами;

• право, будучи тесно связанным с государством, в силу их общей социальной природы и назначения, повышает результативность государственного управления, одновременно корректирует и смягчает его властное, политическое воздействие на общество;

• право есть источник необходимой и полезной людям информации;

• право в принципе сочетает в себе искусство добра и справедливости и науку, поэтому выступает фактором социального прогресса;

• в праве есть элементы рационализма и целесообразности, заключенные в законодательстве (позитивное право) и, одновременно, в праве есть элементы божественного, ибо оно затрагивает внутренний мир человека, его свободную волю, идеалы (естественное право);

• право является гарантом безопасности (личной, экономической, экологической и т.д.), основой социальной стабильности, порядка и дисциплины;

• право выступает интеграционным фактором, стимулирует социальное единения и сплоченность народов внутри страны и на международной арене;

• право отвергает войну, силовой диктат и насилие, служит воспитанию людей на гуманных началах сотрудничества и взаимопомощи;

• право защищает имущественные интересы граждан, их собственность, повышая в условиях рынка деловую активность, предпринимательскую деятельность людей;

• право пресекает антиобщественные проявления, устраняет угрозу причинения какого-либо ущерба интересам граждан.

 

Чем больше проявляются указанные свойства права, тем выше его социальная ценность.

VI. Принцип права (ratio juris) - исходные нормативно-правовые идеи, определяющие все - материальную, процессуальную и духовную стороны права.

Принципы права имеют не меньшее значение, чем отмеченные выше его признаки, но очевидно отличие между ними:

признаки права принципы права

по времени возникновения и отношению к источникам:
раньше; не могут быть источником права	позже; могут быть источником права
по принадлежности
-составляют сущность права; -отражают всеобщее в праве; -неотделимы от сущности права	-формируют содержание права; -отражают особенное в праве; -«живут» самостоятельной жизнью
по возможности и изменениям
-выступают как правовые константы	-могут значительно, иногда радикально меняться
по регулирующему воздействию
имеют значение только в комплексе, во взаимной связи и отношении	даже один принцип может быть критерием правомерности поведения (деятельности) субъекта права

Принципы права разнообразны:

- общие (конституционные) принципы;

- процессуальные;

- отраслевые;

- межотраслевые.

- принципы правотворчества;

- принципы право-реализации (разбираются в соответствующих разделах).

VII. В широком смысле источником (fons) права как социального феномена является  человеческое общество. Общественные потребности материальные, духовные выступают «конечной причиной» (causa finalis) права.

В узком смысле источник права - то, чем руководствуется юридическая практика или способ выражения (оформления) права. Наиболее распространенные виды источников (форм) права:

- правовой обычай (consuetude, mos, usus) - правило поведения, исторически сложившееся путем его многократного повторения, которому государство придало императивное значение;

 

- нормативно-правовой акт (actus, tabula) - властное предписание государственного органа (должностного лица), содержащее нормы права;

- юридический прецедент (exemplum) - решение судебного (административного) органа по конкретному юридическому делу, приобретающее общеобязательное значение;

- нормативный договор - соглашение двух или более субъектов, содержащее общеобязательные правовые нормы.

Могут встречаться и иные источники (формы) права:

- акт референдума - документ (закон), принимаемый всенародным голосованием по важнейшим вопросам жизни государства; содержащий общеобразовательные юридические нормы;

- правовая доктрина - положение научных разработок в области юриспруденции, которым придается общеобязательное значение;

- общие принципы права - универсальные правовые идеи, признаваемые (мировым) сообществом в качестве юридического императива в материальном и процессуальном праве.

VIII. Высокая социальная роль права обеспечивается inter aliа его четкими функциями.

Функция права - законодательно регламентированное, объективно необходимое, основное направление результативного правового воздействия на общественные отношения, выражающие сущность права и его социальное назначение.

При этом:

• правовое воздействие - многообразные формы и способы идейно-мотивационного, регулятивно-охранительного, информационно-воспитательного влияния права на сознание и поведение людей.

Правовое воздействие - результативно, если выражается в реальном правопорядке и безопасности прочной законности и дисциплине, эффективном управлении, правомерных поступках людей в высоком уровне их правосознания и правовой культуры.

Признаки, характеризующие функции права:

• функция права - это проявление его сущности в действии;

• функция права - это такое направление его воздействия, в котором общество испытывает настоятельную необходимость;

• функция права направлена на решение важнейших задач, стоящих перед страной и достижение целей социального развития;

• функция права динамически сочетает движение, изменение со стабильностью, устойчивостью важнейших социальных связей и отношений;

• функция права отличается постоянством (проявление консервативных начал права), на тех или иных исторических этапах, но механизм, формы ее осуществления изменяются в соответствии с потребностями практики;

• функции права осуществляются на разных уровнях - государством, государственными органами, наделенными для этого соответствующей компетенцией, должностными лицами.

Виды функций права:

• в зависимости от места в системе функций:

-общеправовые (свойственны всем отраслям права);

-межотраслевые (свойственны двум и более, но не всем отраслям права);

-отраслевые (присущи только одной конкретной отрасли права);

• по своей сфере действия:

-экономическая;

-социальная;

-экологическая;

-политическая и т.п. функции права;

• по механизму реализации:

-статистические;

-динамические;

• по своему назначению:

-регулятивная - главное направление правового воздействия состоит в установлении общих правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложении юридических обязанностей на субъектов права, в целях закрепления и развития позитивных общественных отношений;

-охранительная - главное направление правового воздействия нацелено на защиту позитивных и пресечение негативных общественных отношений, путем применения к правонарушителям правовых санкций;

-информационная - направление правового воздействия связано с сообщением субъектам правовой жизни сведений, необходимых для деятельности в рамках правового поля;

-воспитательная - направление правового воздействия связано с выработкой у адресатов позитивных правовых установок и ориентации.