Понятие и система органов нотариата

Нотариат – это правоприменительный, правозащитный институт, который является частью правовой системы любого современного государства. Нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами и другими уполномоченными на то должностными лицами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени государства.

Нотариат - система должностных лиц, на которых действующим законодательством возложено совершение нотариальных действий от имени Российской Федерации: нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах; нотариусами, занимающимися частной практикой; главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса; должностными лицами консульских учреждений РФ в целях защиты прав и интересов граждан и юридических лиц в сфере бесспорной юрисдикции, направленных на юридическое закрепление гражданских прав и обязанностей и предупреждение их возможного нарушения в будущем.

В России существует параллельно и независимо два вида нотариата - государственный (нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах), и не бюджетный (нотариусы, занимающиеся частной практикой).

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности (ст. 2 Основ о нотариате). Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариальная деятельность не является предпринимательской и не преследует цели извлечения прибыли. В случаях, предусмотренных законодательством, нотариальные действия совершаются бесплатно. На нотариусов распространяются такие же ограничения, как и на других государственных служащих – это запрет на самостоятельную предпринимательскую деятельность. К числу специальных запретов относятся посреднические услуги при заключении договоров.

Нотариат организован и действует на основе следующих принципов: законности, независимости, тайны нотариальной деятельности, бесспорности прав и юридических фактов, диспозитивности, объективной истинности нотариальных актов, предупреждения правонарушений и споров, национального языка нотариального производства, а для частнопрактикующих нотариусов – самофинансирования деятельности и материальной ответственности за каждое нотариальное действие.

Правовое регулирование нотариата закреплено в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями (далее – Основы о нотариате), которые были введены в действие 13 марта 1993 года.

Министерство юстиции или по его поручению органы юстиции в субъектах Российской Федерации открывают и упраздняют государственные нотариальные конторы. В государственные нотариальные конторы назначаются приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту на должность нотариуса государственной нотариальной конторы лица, имеющие лицензию на право нотариальной деятельности, по трудовому договору. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, получает заработную плату, как и любой государственный служащий.

Увольнение нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, производится в соответствии с трудовым законодательством (ст.12 Основ о нотариате) приказом Управления Министерства юстиции субъекта.

Назначение на должность нотариуса, занимающегося частной практикой, производится на конкурсной основе на основании рекомендации нотариальной палаты приказом Управления Министерства юстиции субъекта из числа лиц, имеющих лицензии на право заниматься нотариальной деятельностью.

Частнопрактикующий нотариус не получает заработную плату. Источником финансирования деятельности нотариуса является его доход, получаемый за совершение нотариальных действий, услуги правового и технического характера на территории того нотариального округа, в который он назначен приказом.

Нотариус, занимающийся частной практикой, не может быть уволен приказом Управления Министерства юстиции по субъекту. Он может быть освобожден от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях, определенных в законодательстве.

Нотариус осуществляет свою деятельность на определенной территории, которая именуется нотариальным округом.

Нотариальный округ в Российской Федерации - территория деятельности нотариуса, на которой он имеет право совершать нотариальные действия.

Нотариальный округ устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением в Российской Федерации и закрепляется в приказе органа юстиции. Нотариальный округ также указан на именной гербовой печати каждого нотариуса. В городах, имеющих районное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и нотариусы, занимающиеся частной практикой, вправе совершать все виды нотариальных действий, предусмотренные Основами о нотариате и другими федеральными законами, взыскивают государственную пошлину и тариф соответственно в размерах, предусмотренных действующим законодательством.

Разграничение в деятельности нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах и частнопрактикующих нотариусов закреплено в ст. 35 и 36 Основ о нотариате и касается тех нотариальных округов, в которых до сих пор существует и государственные нотариальные конторы, и нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Виды нотариальных действий, совершаемых нотариусами (табл. 25)

Таблица 25