double arrow

Основные правила совершения нотариальных действий


Основные правила совершения нотариальных действий касаются всех должностных лиц, имеющих право совершать нотариальные действия от имени государства, а также действия, приравненные к нотариальным.

Правила и процедура совершения нотариальных действий регламентирована Основами законодательства о нотариате, некоторыми федеральными законами, в которых предписывается тот или иной документ оформлять у нотариуса, Методическими рекомендациями по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ, утвержденных приказом министра юстиции РФ от 15 марта 2000 г. № 91.

К основным правилам совершения нотариальных действий относятся:

— установление личности обратившегося лица,

— проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, при обращении представителя — проверка полномочий представителя по закону, по доверенности или на основании акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

Кроме того:

— содержание нотариальных документов должно быть прочитано участникам нотариусом вслух;

— документы должны подписываться участниками в присутствии нотариуса, в случае невозможности подписания документа лично гражданином вследствие физических недостатков, болезни или про каким-либо иным причинам, по поручению такого гражданина в его присутствии и после прочтения ему текста подписываемого документа в присутствии нотариуса, документ может быть подписан другим лицом с указанием причин, что удостоверяется специальной удостоверительной надписью (ст. 44 Основ законодательства о нотариате).

К документам, которые предоставляются нотариусам для совершения нотариальных действий, предъявляются следующие требования:

— документы не должны иметь подчисток, приписок, зачеркнутых слов, иных неоговоренных исправлений;

— они не могут быть исполнены карандашом;

— документ, объем которого превышает один лист, должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью (ст. 45 Основ законодательства о нотариате)

В указанной статье определены требования к нотариально удостоверяемой сделке:

— текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан ясно и четко;

— числа и сроки должны хотя бы один раз обозначены словами (т.е. прописью);




— наименования юридических лиц без сокращений, с указанием адресов, а фамилии, имена, отчества граждан должны быть написаны полностью.

На нотариальных актах совершаются удостоверительные надписи, утвержденные приказом министра юстиции РФ от 10 апреля 2002 г. № 99 «Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах».

В Основах законодательства о нотариате регламентирован процесс совершения всех нотариальных действий, перечисленных в ст. 35—36.

Все нотариальные действия, совершаемые нотариусами, регистрируются в реестрах для регистрации нотариальных действий. Форма реестров утверждена вышеупомянутым приказом министра юстиции РФ от 10 апреля 2002 г. № 99. Выдача реестров нотариусам производится по поручению Управления Минюста России по субъекту РФ нотариальной палатой субъекта РФ. В нотариальной палате все реестры регистрируются в специальном журнале, каждому реестру присваивается индивидуальный порядковый номер, каждый реестр нумеруется по количеству листов, прошнуровывается, проставляется печать нотариальной палаты, реестры подписываются одним из должностных лиц нотариальной палаты, а от имени Управления Минюста России по субъекту РФ, как правило, проставляется факсимиле заместителя начальника Управления. Региональная нотариальная палата ведет специальный учет, сколько реестров, когда и какому нотариусу выдано. В государственной нотариальной конторе учет реестров возлагается на руководителя государственной нотариальной конторы.



Каждому нотариальному действию по мере их совершения присваивается порядковый номер, нумерация — сквозная, по возрастающей — с первого до последнего в текущем году рабочих дней. Некоторые нотариусы ведут несколько реестров одновременно, по видам или группам нотариальных действий, например, для копий, доверенностей, выдачи свидетельств о праве на наследство ведется отдельно реестр в течение всего календарного года. По окончании каждого реестра в последующий реестр проставляется следующий текущий номер нотариального действия по возрастающей. По окончании календарного года после внесения последней записи в последнем реестре в данном календарном году оставшиеся незаполненные страницы прочеркиваются. Нотариус заполняет на лицевой странице дату первого нотариального действия, с какого номера нотариального действия начинался данный реестр и каким номером и какого числа закончился.

По письменному заявлению лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, нотариус обязан выдавать выписки из реестра.

В случае утраты юридическими или физическими лицами документов, экземпляры которых хранятся в делах нотариальной конторы, по их письменному заявлению или по заявлению их представителей, нотариусом выдаются дубликаты утраченных документов.

Обязательная нотариальная форма представляет собой предусмотренное действующим законодательством требование оформления какого-либо документа в нотариальной форме под страхом его недействительности. Перечень юридических фактов, обстоятельств и видов сделок, свидетельствуемых актов и иных документов, требующих обязательного нотариального удостоверения, определен действующим законодательством. Перечень обязательных нотариальных действий зачастую отождествляют с нотариальными действиями, совершаемыми собственно нотариусами как работающими в государственной нотариальной конторе, так и частнопрактикующими, т.е. действий, указанных в ст. 35—36 Основ законодательства о нотариате, что не соответствует закону.

Основы законодательства о нотариате в ст. 35 предусматривают 19 видов нотариальных действий, совершаемых нотариусами, занимающимися частной практикой. Самое распространенные вид нотариальных действий — удостоверение сделок, однако далеко не все сделки подлежат обязательному нотариальному удостоверению. За последние четырнадцать лет из перечня обязательного нотариального удостоверения были исключены договоры отчуждения недвижимости (за исключением договора ренты), ипотека, наряду с нотариальной и приравненной к ней введена простая письменная форма завещания — закрытое завещание (ст. 1126 ГК РФ) и завещание в чрезвычайных обстоятельствах (ст. 1129 ГК РФ).

Основы законодательства о нотариате содержат норму (ч. 2 ст. 35) о том, что законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. Перечень документов, требующих обязательную нотариальную форму, не содержится в одном, каком-либо отдельном законе.

Обязательную нотариальную форму документов предусматривают следующие законодательные акты:

1. Гражданский кодекс РФ:

— доверенность на совершение сделки, требующей нотариальной формы (ст. 185);

— доверенность, выдаваемая в порядке передоверия (ст. 187);

— договоры ренты всех видов (ст. 584);

— завещание (ст. 1125);

— принятие закрытого завещания (ст. 1126);

— распоряжение об отмене завещания (ст. 1130);

— свидетельство, выдаваемое исполнителю завещания (ст. 1135);

— свидетельство о праве на наследство (ст. 1162);

— принятие мер к охране наследственного имущества (ст. 1172 ГК РФ).

2. Семейный кодекс РФ:

— согласие супруга на совершение сделки по распоряжению имуществом, требующей нотариальной формы и/или государственной регистрации (п. 3 ст. 35);

— брачный договор (п. 2 ст. 41);

— соглашение об уплате алиментов (ст. 100).

3. Положение о простом и переводном векселе, утв. постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 7 августа 1937 г. № 104/1341:

— протест векселя (ст. 44).

4. Федеральный закон 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»:

— нотариально оформленное согласие родителей, усыновителей, опекунов или попечителей на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (ст. 20).

5. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»:

— свидетельствование подлинности подписи лица, подписавшего заявление, направленное по почте или переданное через другое лицо (п. 3 ст. 32);

— свидетельствование подлинности подписи лиц о согласии на приобретение или прекращение гражданства РФ (п. 3 ст. 33).

6. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»:

— доверенность на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния (подп. 4 п. 2 ст. 9);

— свидетельствование подлинности подписи на заявлениях лиц, не имеющих возможности явиться в органы ЗАГСа (абз. 4 п. 2 ст. 9; п. 2 ст. 26; п. 3 ст. 33; п. 5 ст. 50).

7. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»:

— протокол регистрации членов группы избирателей при проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата и протокол собрания данной группы избирателей (п. 5. ст. 34);

— копия документа о государственной регистрации политической партии (п. 9 ст. 35);

— доверенность кандидата в Президенты на уполномоченного представителя по финансовым вопросам (п. 1 ст. 59).

8. Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»:

— доверенность на государственную регистрацию права (п. 1 ст.16).

9. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 123-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»:

— подлинность подписи на заявлении о государственной регистрации, реорганизации, внесении изменений, прекращения юридического лица (п. 1.2 ст. 9; п. 2 ст.13; п. 3 ст. 15; п. 2 ст. 18; п. 4 ст. 22; п.2 ст. 22.1);

— согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, если лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним (подп. «з» п. 1 ст. 22.1).

10. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»:

— договор продажи доли и или части доли в уставном капитале ООО (п. 11 ст. 21);

— договор залога доли или части доли в уставном капитале ООО (п. 2 ст. 22);

— передача заявлений об удостоверении договора продажи доли или части доли в уставном капитале ООО в Единой государственный реестр по регистрации юридических лиц (ЕГРЮЛ) (в налоговые органы субъекта) и другим участникам ООО (п. 14 и 15 ст. 21);

— передача заявлений о залоге в ЕГРЮЛ (п. 3 ст. 22).

11. Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ:

— морской протест (ст. 400).

Нотариус имеет право:

— совершать предусмотренные Основами законодательства о нотариате нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами;

— составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

— истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;

— представлять в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия, заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по нотариально удостоверенному договору об ипотеке, договор, обязательства по которому обеспечены залогом, нотариально удостоверенный договор о залоге, содержащий условие о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке, документ, подтверждающий исполнение залогодателем обеспеченного залогом обязательства и подписанный залогодержателем, и в случае, если права залогодержателя удостоверены закладной, закладную, содержащую отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация

Законодательством субъектов РФ нотариусу могут быть предоставлены и иные права (ст. 15 Основ законодательства о нотариате).

При осуществлении своих полномочий нотариус обязан:

— оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении прав и защите законных интересов,

— разъяснять им права и обязанности,

— предупреждать о правовых последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность обратившихся к нотариусу лиц не могла быть использована им во вред.

Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам (ст. 16 Основ законодательства о нотариате).

Следует отметить, что граждане и юридические лица могут обратиться к нотариусу за удостоверением любых бесспорных прав и фактов, сделок, даже если удостоверение таких фактов, прав и сделок не требует обязательной нотариальной формы.

Нотариус и лица, работающие в нотариальной конторе, обязаны соблюдать тайну совершения нотариальных действий, им запрещается разглашать документы и сведения, которые стали им известны, в том числе и в случае сложения полномочий и увольнения.

Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершались эти действия.

Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами.

Если нотариус умышленно разгласил сведения о совершенном нотариальном действии либо совершил нотариальные действия, противоречащие законодательству РФ, то он обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается нотариусом.

Нотариус не вправе:

— заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;

— оказывать посреднические услуги при заключении договоров (ст. 6 Основ законодательства о нотариате).

Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков) (ст. 47 указанных Основ).

За удостоверением всех видов доверенностей, завещаний, согласий, за свидетельствованием копий с документов, подлинности подписи на заявлениях, за выдачей свидетельств об удостоверении бесспорных фактов граждане и юридические лица вправе обратиться к любому нотариусу в Российской Федерации, независимо от каких-либо критериев.

Однако удостоверение некоторых видов сделок, свидетельств и других нотариальных документов в установленных законом случаях может совершить только нотариус определенного нотариального округа.

Нотариус вправе совершать любые нотариальные действия, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами (ст. 36, 56, 62—64, 69, 70, 74, 75, 87, 96 и 109 Основ законодательства о нотариате):

статья 36 — предписывает при наличии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы производить выдачу свидетельств о праве на наследство, выдачу свидетельств о праве собственности в случае смерти одного из супругов, а также принятие мер к охране наследственного имущества государственной нотариальной конторой;

статья 56 — удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, земельного участка производится по месту нахождения указанного имущества, удостоверение договора о возведении жилого дома на земельном участке — по месту отвода земельного участка;

статья 62 — заявление о принятии наследства принимается нотариусом по месту открытия наследства;

статья 63 — претензия от кредиторов наследодателя принимается нотариусом по месту открытия наследства;

статья 64 — принятие мер по охране наследственного имущества производится нотариусом по месту открытия наследства;

статья 69 — распоряжение нотариуса об оплате за счет наследственного имущества расходов на охрану наследственного имущества до принятия наследства наследниками выдается нотариусом по месту открытия наследства;

статья 70 — свидетельства о праве на наследство выдается нотариусом по месту открытия наследства;

статья 74 — свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, нажитом в период брака, по совместному письменному заявлению на недвижимое имущество выдаются нотариусом по месту нахождения этого имущества;

статья 75 — свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов выдается нотариусом по месту открытия наследства;

статья 87 — принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг производится нотариусом по месту исполнения обязательства;

статья 96 — принятие для предъявления к платежу чека осуществляется нотариусом по месту нахождения плательщика;

статья 106 — нотариус принимает документы, составленные за границей, при условии их легализации кроме тех случает, когда законодательством РФ и международными договорами легализация не предусмотрена.

В случае если в ходе выполнения нотариального действия возникает спор о праве гражданском, то нотариус отказывает в совершении нотариального действия и направляет заинтересованные стороны для рассмотрения спора по существу в суде.

Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

— совершение такого нотариального действия противоречит закону;

— действие подлежит совершению другим нотариусом;

— с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

— сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

— сделка не соответствует требованиям закона;

— документы, представленные для совершения нотариальных действий, не соответствуют требованиям законодательства.

По просьбе обратившегося лица нотариус в 10-дневный срок со дня обращения заинтересованного лица выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия. Отказ в совершении нотариального действия может быть обжалован заинтересованным лицом в судебном порядке в 10-дневный срок в суд общей юрисдикции по месту нахождения нотариуса (ст. 48 Основ законодательства о нотариате).

Нотариусом может быть отложено совершение нотариального действия в случае:

необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;

направления документов на экспертизу;

необходимости в соответствии с законом запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий.

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более 10 дней. Если в течение 10 дней из суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено, в случае поступления из суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.

Законодательством РФ могут быть установлены и иные основания для отложения и приостановления совершения нотариальных действий.

В случае принятия судом в отношении заложенного имущества обеспечительных мер, установленных процессуальным законодательством, совершение нотариальных действий должно быть отложено до отмены судом соответствующих обеспечительных мер (ст. 41 Основ законодательства о нотариате).

Заказать ✍️ написание учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой