Полевщиков В.Н., начальник отдела аэрофотосьемочных работ Мосгипротранса

ОСНОВЫ ЗЕМЕЛЬНОГО

И ГОРОДСКОГО КАДАСТРА

Методические указания

По выполнению практических работ

Для студента геодезического

и картографического факультетов

Москва 2003 г.

Министерство образования Российской Федерации.

Московский государственный университет

Геодезии и картографии (МИИГАиК).

Методические указания

по выполнению практических работ по курсу

«Основы земельного и городского кадастра».

(Часть 2)

Для студентов геодезического и

Картографического факультетов.

Москва 2003г.

УДК 528.46:711; 14;

528.46:630;

528.46:566.18.

Составители: Агеева О.И., Лелюхина A.M., Максудова Л.Г

Методические указания по выполнению практических заданий по курсу «Основы земельного и городского кадастра». Раздел «Межевание земель».

Рецензенты: Шлапак В.В., профессор, декан геодезического факультета МИИГАнК,

Полевщиков В.Н., начальник отдела аэрофотосьемочных работ Мосгипротранса

© Московский государственный университет геодезии и картографии

Введение

В методических указаниях рассмотрен один из важнейших видов кадастровых работ - межевание земель.

Межевание земель - это комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

Результаты межевания оформляют в «Межевое дело», которое входит в состав «Кадастрового дела».

В результате выполнения практической работы студент должен научиться составлению межевого дела, которое составляется при оформлении сделки купли-продажи, обмена, дарения, аренды, и наследования земельных участков, совершаемых физическими и юридическими лицами и включает комплекс работ по установлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его площади и подготовки необходимых материалов для выдаче правоудостоверяющих документов.

Основные положения.

Составление межевого дела производится по заявлениям граждан или юридических лиц, поданных на имя Председателя (рай(гор)комзема. К заявлению прилагаются документы, проверяемые работником рай(гор)комзема на предмет:

- полноты комплекта представленных документов в зависимости от проводимой работы;

- статуса лица, совершающего операцию с земельным участком;

- наличия дополнительных условий и соглашений, накладывающих ограничения на проведение сделок.

При положительном результате проверки рай(гор)комзем предоставляет заказчику техническое задание и право выбора организации-исполнителя комплекса землеустроительных работ.

Комплекс землеустроительных работ по составлению межевого дела выполняют организации, имеющие лицензии на эти работы.

Составление межевого дела производится при отсутствии споров по границам земельного участка.

Основными документами для выполнения комплекса землеустроительных работ по составлению межевого дела являются:

- заявление заказчика на выполнение работ;

- техническое задание, утвержденное рай(гор)комземом;

- наличие права собственности на землю, оформленного в установленном порядке (документы, удостоверяющими права на земельные участки).

Документами, удостоверяющими права на земельные участки являются:

- государственный акт на право собственности на землю;

- свидетельство о праве собственности на землю;

- свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования;

- свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения;

- свидетельство на право собственности;

- Постановление главы Администрации по предоставлению земельного участка.

Изменение целевого назначения земель по результатам совершенной сделки не допускается (возможно только по решению соответствующих органов власти).

Площади земельных участков, подлежащих обмену, могут быть не равновеликими.

Обмен или продажа земельной доли с ее выделом возможна только после размежевания земельного участка в натуре с оформлением права собственности.

При отсутствии топографо-картографических материалов выполняется комплекс землеустроительных работ на общих основаниях.

Сбор исходных данных.

Исходные материалы, необходимые для составления межевого дела получают в установленном порядке:

1. В отделе архитектуры и градостроительства:

- данные по имеющимся на участке подземным инженерным коммуникациям;

- выкопировку с генплана населенного пункта, садоводческого товарищества (объединения);

- координаты исходных пунктов государственной геодезической сети с указанием источника получения;

1. В бюро технической инвентаризации:

- поэтажный план здания и его размеры;

1. В сельской администрации, правлении садоводческого товарищества (объединения):

- справку об отсутствии арестов и запретов на совершение сделки с земельным участком;

1. В соответствующих службах и ведомствах:

- схемы расположения подземных коммуникаций и технические условия по охранным зонам.

1. В рай(гор)комземе:

- техническое задание на выполнение работ;

- сведения по ограничениям и сервитутам по правоустанавливающим документам (постановлению, административному акту; решению суда, договору (согласованию) обременении по данному земельному участку или его части);

- выписку из каталога координат и кроки (абрис) расположения исходных пунктов ГТС ОМС.

В случае отсутствия в рай(гор)комземе данных по пунктам опорной межевой сети, координаты исходных геодезических пунктов необходимо запрашивать в инспекции государственного геодезического надзора или в отделах архитектуры и градостроительства в установленном порядке.

Кадастровая съемка.

Кадастровая съемка земельного участка производится в целях составления плана М 1: 2000 и крупнее, определения координат межевых знаков, углов жилых и хозяйственных построек, вычисления площади участка и его застроенной части, а также уточнения и установления на местности зон ограничений и сервитутов.

Координаты межевых знаков определяются традиционными методами, или спутниковыми геодезическими системами (приемниками GPS). Схема определения координат межевых знаков включается в технический отчет.

Определение координат межевых знаков относительно пунктов ОМС или ГГС осуществляется с точностью не более ±0.1 м.

При привязке межевых знаков к пунктам ОМС (ГГС) прокладывается теодолитный ход, или используются приемники GPS. Длина хода зависит от используемых приборов и технологии работ. Технология работ и используемые приборы должны обеспечивать точность, удовлетворяющую требованиям «Инструкции по межеванию земель».

Точки привязочных ходов непосредственно на участке межевания или вблизи закрепляются опорными межевыми знаками (ОМЗ). Тип закрепления - долговременный. Внешнее оформление - квадратная окопка со стороной 2 м и насыпной курган высотой 0.2 м. После окончания измерений внешнее оформление пункта восстанавливается.

Привязочные ходы должны опираться на два исходных пункта, на которых измеряются дирекционные углы. Если на одном из них измерить примычный угол невозможно, то выполняется координатная привязка. Для контроля с последних точек хода измеряются направления на предметы с известными координатами.

В исключительных случаях, при расстоянии до второго исходного пункта более двух километров, допускается привязка хода к межевым знакам земельных участков, внесенных в базу данных автоматизированного земельного кадастра, точность планового положения которых удовлетворяет требованиям "Инструкции по межеванию земель".

В замкнутых полигонах для контроля дирекционных углов включаются измерения на видимые противолежащие точки хода. Висячие привязочные ходы не допускаются.

Определение координат межевых знаков производится способом геодезических засечек; зон ограничений, углов построек- полярным способом. Координаты межевого знака определяются с контролем: с двух точек хода, или включением его в теодолитный ход.

Горизонтальные углы измеряются способом круговых приемов или отдельного угла, одним полным приемом с перестановкой лимба. Расхождения в значениях угла между полуприемами определяется типом теодолита. При измерении горизонтальных направлений круговыми приемами инструментами 1-5 секундной точности расхождение значений между полуприемами на начальный предмет в начале и конце полуприема, а так же колебание значений направлений приведенных к общему нулю - 0'.2 Значения углов вычисляются до секунд, координат до 0.01 м.

Уравнивание координат межевых знаков производится упрощенным способом. Материалы вычислений должны содержать оценку точности планового положения МЗ и определения площади земельного участка.

В процессе кадастровой съемки на участке координируются углы жилых и хозяйственных построек, включая стационарные теплицы и колодцы. Съемке подлежат все строения. Проводится обмер по основанию фундамента жилых и хозяйственных построек.

Обозначения координируемых точек приводятся в абрисе журнала: с левого фасадного угла участка по ходу часовой стрелки, межевые знаки - арабскими цифрами, зоны ограничений - дополнением порядковых чисел 1,2... к номеру предыдущего межевого знака; жилые постройки (дом) - заглавными буквами в том же порядке; нежилые постройки (хозблоки, кухни бани, гаражи и т д.) - прописными буквами.

В полевом журнале при составлении абриса земельного участка описывается вид строений с указанием их этажности и материала, из которого они изготовлены (кирпич, дерево, металл, стенные блоки, щитовые панели).

По результатам полевых измерений вычисляются координаты межевых знаков, углов строений и зон ограничений земельного участка. Погрешность положения межевых знаков относительно друг друга не должна превышать 5 см.

По координатам межевых знаков вычисляется площадь земельного участка, а также площади под постройками и зонами ограничений. Определяется величина допустимой и полученной погрешности определения площади земельного участка.

Формирование межевого дела.

После завершения всех вычислительных и чертежных работ оформляется межевое дело, содержащие следующие документы:

- пояснительную записку;

- заявление на выполнение землеустроительных работ;

- техническое задание на выполнение кадастровой съемки;

- обзорный план м-ба 1:10000 (исполнительный чертеж);

- копию документа, подтверждающего право собственности на земельный участок (свидетельство, госакт, свидетельство о регистрации);

- копию договора о купле-продаже, дарственной, завещании или другого документа (если такие действия осуществлялись);

- строительный паспорт;

- выкопировку из генплана;

- справку о наличии (отсутствии) подземных коммуникаций;

- доверенности лицам, уполномоченным участвовать в установлении и согласовании границ земельного участка;

- копии или выписки из документов, на основании которых установлен особый режим использования земель;

- сводная ведомость оценки строений (БТИ);

- акт установления нормативной цены земельного участка;

- выписку исходных геодезических данных;

- выписку геодезических данных на смежные границы;

- карточка обследования и восстановления пункта ОМ С;

- кроки исходных пунктов опорно-межевой сети (ГТС);

- акт установления и согласования границ земельного участка;

- акт о сдаче межевых знаков на наблюдение за сохранностью;

- схемы теодолитного хода с выпиской измеренных углов и линий;

- журнал полевых измерений (при измерении GPS или электронными тахеометрами - протоколы измерений;

- материалы камеральной обработки полевых измерений;

- ведомость оценки точности определения координат межевых знаков и площади земельного участка;

- учетная карточка;

- каталог координат межевых знаков и зон ограничений;

- план участка масштаба 1:200-1:1000;

- акт освидетельствования межевого дела;

- акт государственного контроля и приемки работ по межеванию земель.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЛОЩАДЕЙ

В зависимости от хозяйственного значения участков и контуров, их размеров, формы, наличия или отсутствия планов и карт, применяют несколько способов определения площадей.

1. Аналитический способ. Площади вычисляют по результатам измерений линий и углов на местности с применением формул геометрии, тригонометрии и аналитической геометрии. Например, при учете площадей, занятых строениями, усадьбами, площадей вспашки, посева, при отводе мелких участков их разбивают на простейшие геометрические фигуры, преимущественно треугольники, прямоугольники, реже трапеции и площади участков определяют как суммы площадей отдельных фигур, вычисляемых по линейным элементам (высотам и основаниям) по общеизвестным формулам геометрии.

Площадь треугольника Р (рис. 1) определяют по формулам

2P = ah,

2p = ab sinb,

где а - основание, h – высота

и b - сторона треугольника

b - угол между сторонами треугольника

рис. 1

Площадь четырехугольника (рис. 2) можно вычислить по разным формулам, в зависимости от имеющихся значений угловых и линейных элементов

с 2Р = ав sin b₁+ вс sin b₂ + ас sin(b₁ + b₂ - 180⁰)

рис. 2

Если известны все элементы (стороны и углы), то четырехугольник разбивается на 2 треугольника и используется формула:

2Р = ав sin b₁, + вс sin b₃,

Пятиугольники и шестиугольники - площадь разбивают на треугольники и четырехугольники.

Площади многоугольников с числом углов n>6 целесообразно вычислять по координатам вершин полигона по формулам:

x_k - абсцисса текущей точки, y_k+1, y_k-1 - ординаты последующей и предыдущей точек.

Контроль осуществляется или вычислениями в "две руки", или 2-мя способами вычислений.

Если часть границы участка проходит по извилистым линиям берега ручья или реки, то для определения площади, заключенной между линиями полигона и живым урочищем, используют материалы натурной съемки границ с линий и точек хода.

Рис.3

На рисунке (3) представлена часть границ участка, полученная при съемке способом прямоугольных координат. В этом случае участок разбивают на треугольники (1,2,4,5), трапецию (3) и четырехугольник (6).

Если граница участка по живому урочищу снималась методом полярных координат, то предварительно по полярным координатам вычисляют прямоугольные координаты всех повторных точек границы. После этого общую площадь участка вычисляют по координатам вершин всех поворотных точек по формуле (см. выше).

Точность площади, полученной по результатам измерений на местности угловых и линейных измерений зависит от погрешности измерений этих элементов.

Если, например, при измерении линий принимались линия или разметка, то предельная погрешность площади:

Площади больших участков вычисляют по результатам измерений линий и углов на местности (при помощи формул тригонометрии) или по их функциям — приращения координат и координатам вершин полигона.

2. Графический способ. Площади вычисляют по результатам измерений линий по плану (карте), когда участок, изображенный на плане, разбивают на простейшие геометрические фигуры, преимущественно на треугольники, реже на прямоугольники и трапеции. В каждой фигуре на плане измеряют высоту и основание, по которым вычисляют площадь. Сумма площадей фигур дает площадь участка.

Предельная погрешность определения площади графическим способом выражается формулой:

где Р_га - площадь участка, М - масштаб

3. Механический способ. Площади определяют по плану (карте) при помощи — планиметров. Планиметром называют механический прибор, дающий возможность путем обвода плоской фигуры любой формы определить ее площадь. Они бывают самых разнообразных систем: от очень сложных до очень простых. Планиметры делят на линейные и полярные. К линейным относят планиметры, у которых все точки прибора во время обвода фигуры подвижны, а к полярным - у которых одна точка (полюс) во время обвода фигуры неподвижна.

Площадь обведенной фигуры определяют по формуле Р=uр, в которой u - число делений, полученное в результате обводов фигуры, т.е. площадь обведенной фигуры, выраженная в делениях планиметра, р цена деления планиметра.

Чтобы избежать накапливания погрешностей при обводе большого количества контуров и компенсации грубых ошибок при определении площадей, придерживаются основного правила геодезии - от общего к частному, т.е. разбивают площадь участка на части (секции). Площади секций увязывают в общей площади участка, а площади контуров ситуации - в площади каждой секции отдельно.

При увязке площадей секций в общей площади Р участка (или трапеции, ограниченной меридианами и параллелями) допустимость невязки определяют по формуле:

Где р - относительная цена деления планиметра, выраженная в гектарах; n - число контуров, не считая вкрапленных; М - знаменатель численного масштаба плана; р - площадь участка (секции), га

Невязку, если она допустима, распределяют пропорционально площадям секций.

Допустимость невязки в сумме площадей контуров при сравнении ее с общей площадью участка или секции вычисляют по формуле (если площадь участка или секции определяли аналитическим способом)

Все три способа применяют как для определения малых, так и больших площадей.

Иногда способы определения площадей применяют комбинированно. Например, часть линейных величин для вычисления площадей определяют по плану, а часть — по результатам измерений на местности. Нередко основную площадь участка, заключенную в теодолитный полигон, определяют аналитическим способом (по координатам вершин полигона) а площадь, выходящую за пределы полигона и заключенную между линиями полигона и живого урочища (серединой ручья, берега реки) определяют графическим или механическим способом.

Наиболее точный — первый способ, так как на точность определения площади при этом способе влияют только погрешности измерений на местности, в то время как при графическом и механическом способах, помимо погрешностей измерений на местности влияют погрешности составления плана, определения площадей по плану и деформация бумаги. Однако аналитический способ требует измерений линий и углов по границам участков, больших вычислительных действий, зависящих от числа углов. Вместе с этим его целесообразно применять, если площадь надо получить с повышенной точностью и не дожидаясь составления плана. Более подробно с этим вопросом можно ознакомиться в специальной литературе.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ.