Государство и гражданское общество

Все пространство многогранной жизнедеятельности человека условно можно разделить на две большие социальные сферы. * Первая представляет зону государственно-политических отношений, в которой социальные связи меж­ду индивидами всецело регламентируются государством. Сюда, например, можно отнести действия и взаимоотношения людей, связанные с их службой в правительственных учреждениях, армии, милиции и других государственных структурах; с полу­чением гражданами паспортов, водительских прав, регистрации различных лицензий'; с уплатой ими налогов и прохождением таможенного досмотра; с участием в выборах и т. д. Все подоб­ные процессы детально регламентируются законами и другими государственными установлениями и потому относятся к соци­альному сектору государства.

* Вторая социальная сфера - это сфера частногражданстй жизни людей, зона свободных действий и взаимоотношений ин­дивидов в соответствии с их личными интересами, целями и желаниями. Она и образует сферу гражданского общества.

Таким образом, гражданское общество - это та сфера социальной жизни, в которой люди взаимодействуют самосто­ятельно и свободно, исходя из своих индивидуальных целей и по­требностей; этосфера самодеятельности, самоорганизации и са­моуправления людей. Здесь граждан сплачивает не сила закона и предписаний государства, а взаимный интерес, взаимная выгода и добровольные связи.

Структура гражданского общества включает в себя две главные подсистемы. ♦ Во-первых, всю совокупность свободных взаимоотношений людей, развивающихся без вмешательства и контроля государства. Это могут быть (а) совместный бизнес или коллективные научные исследования людей; (6) их общие занятия в клубах по интересам (театральные студии, литературные кружки, спортивные секции и т.д.); (в) взаимоотноше­ния людей в семье; (г) их деятельность в какой-либо политической партии, общественной организации, движении; (д) междуна­родные контакты людей на частном уровне (семейные обмены, гастроли артистов, участие в деловых встречах, в работе между­народных организаций, симпозиумов, конференций, в соревно­ваниях, конкурсах и т. д.).

♦ Во-вторых, в структуру гражданского общества входят и те социальные институты, которые порождаются свободными вза­имоотношениями людей (семья, частная собственность, домаш­нее хозяйство, предпринимательство, художественная самодеятельность, различные ассоциации, церковь, женские, молодежные, партийные, экологическиеи многие другие организации как внутри страны, так и на международном уровне).

В то же время границы сфер гражданского и «неграждан­ского» обществ трудно определить чисто «географически». Они (эти сферы) взаимосвязаны, тесно переплетаются и «населены» одними и теми же людьми.

Условный пример: рабочие контакты двух сослуживцев, скажем, в Государственной Думе России происходят явно в сфере, контроли­руемой государством; а взаимоотношения тех же людей, допустим, в клубе любителей бега, которому они с удовольствием отдают часть свободного времени, - уже в сфере гражданского общества. Даже сверхчастные отношения в семье не могут избежать некоторого «втор­жения» в них государства: официальная регистрация брака, рожде­ния детей, налоги и, возможно, пособия, оформление семейного бизнеса и т. д.

Важнейшими предпосылками развития гражданского обще­ства являются (а) частная собственность (материальная основа самостоятельности и независимости граждан от государства);

(б) закрепленность в стране других экономических, а также граж­данских и политических прав и свобод личности (см. с. 200);

(в) содействие государства развитию демократии и самоуправле­ния в обществе; (г) гражданская зрелость людей (законопослуш­ность; умение пользоваться правами, не забывая об обязанностях; неравнодушие к судьбам соотечественников, общества в целом ико всему тому, что происходит на Земле; готовность активно со­трудничать с другими людьми и т. д.).

В свою очередь развитое гражданское общество имеет для страны большое значение, т. к., во-первых, оно создает условия для свободной самореализации индивидов и их различныхобъединений и групп, а во-вторых, оно удерживает государство отподавления индивидов и общества, делая его все более демок­ратичным и правовым.

Гражданское общество зарождалось и развивалось постепен­но. • В традиционных (феодальных) сословно-иерархических обществах отношения между людьми жестко регламентировались государством и «коллективами» (кастами, сословиями, «высшим обществом», «светом», крестьянской общиной и т. п.). • В инду­стриальных же (капиталистических) обществах люди становились все более самостоятельными, независимыми и свободными. При этом на разных исторических этапах и в разных странах соотно­шение между гражданским обществом и государством меняет­ся: то расширяется сфера и усиливается влияние первого, то до­минирует государство.

Так, в коммунистическом Советском Союзе государство практи­чески задушило гражданское общество в своих цепких тоталитар­ных объятиях, почти полностью подавив и личность, и общество. Словно тюремный надзиратель, оно детально определяло, как людям жить, что производить, как одеваться, куда ездить, что рисовать и показывать в кино и театре, как писать книги и сочинять музыку, наконец, что человеку полагается знать и даже думать. В условиях столь сурового бесправия личности «территория» гражданского об­щества сузилась до пространства домашних кухонь, где и била клю­чом неподконтрольная государству вольная жизнь.

В противоположность этому в таких социально и демократичес­ки продвинутых странах, как Соединенное Королевство и США, гражданское общество преобладает над государством и в целом эффективно его контролирует, неотвратимо наказывая «проштрафив­шегося» государственного чиновника любого ранга. Достаточно вспомнить об отставке в 1974 г. Президента (!) Соединенных Штатов Ричарда Никсона (1913 - 1994) в связи с нарушением его администрацией законов страны.

Таким образом, высокая степень развития гражданского об­щества говорит о большей демократичности и самоуправляемос­ти всего общества и о более правовом характере его государства. Что же касается развития самого государства, то здесь просматри­ваются две разнонаправленные тенденции.