Третьи лица и иные участники гражданского процесса

ГПК среди лиц, участвующих в деле называет третьих лиц, которые подразделяются на две группы третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет иска и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора. Общие черты, характеризующие правовое положение третьих лиц заключаются в следующем: они имеют общие права лиц, участвующих в деле, имеют заинтересованность в исходе дела, интересы третьих лиц не совпадают с интересами сторон, они вступают в начатый процесс или привлекаются судом. Таким образом, третьи лица – это лица, участвующие в деле, которые вступают или привлекаются в начатый процесс, имеют определенную заинтересованность в исходе дела, так как решение суда может повлиять на их права и обязанности.

Несмотря на наличие общих черт, правовое положение каждого вида третьих лиц отличается друг от друга в значительной мере.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

· являются субъектами спорного материального правоотношения;

· вступают в уже начатый процесс до вынесения решения судом первой инстанции добровольно, путем подачи искового заявления. Принудительное привлечение третьих лиц заявляющих самостоятельные требования на предмет спора не допускается;

· пользуются всеми правами и несут обязанности истца;

· имеют, как правило, интересы, противоположные интересам обеих сторон, но могут иметь противоречия лишь с одной из них;

· заявляют свои требования на тот же предмет спора, что и стороны. Причем их требования могут распространяться как на весь предмет спора, так и на его часть.

Исходя из вышеизложенного, можно провести различия между соистцами и третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования на предмет иска. В отличие от соистцов, которые могут заявить самостоятельный иск или вступить в уже начатый процесс, третьи лица вступают только в уже начатый процесс. У третьих лиц, как правило, интересы не совпадают с интересами ни одной из сторон, тогда как у соистцов интересы всегда совпадают. И, наконец, соистцу всегда противостоит ответчик, а третьему лицу и истец и ответчик.

В отношении третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судья вносит определение о признании их таковыми или в отказе их признания, на которое может быть подана частная жалоба. При вступлении третьих лиц заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, рассмотрение дела начинается с самого начала.

Правовое положение третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, характеризуется тем, что такое лицо не является участником спорного материального правоотношения существующего между истцом и ответчиком. Хотя такие третьи лица обычно выступают на стороне ответчика (хотя возможно выступление и на стороне истца), но меду ними и противоположной стороной не существует материально-правового отношения. Основанием участия в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, является материально-правовая заинтересованность, чаще всего выраженная в возможности предъявления к ним регрессного иска. Решение суда для таких третьих лиц имеет преюдициальное значение.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, может само вступить в уже начатый процесс или привлекается в дело по инициативе суда до принятия постановления судом первой инстанции. Эти лица пользуются лишь общими правами, предоставленными законам лицам, участвующим в деле. Об их вступлении в процесс выносится определение суда, а рассмотрение дела начинается сначала.

Достаточно часто в гражданском процессе участвуют так называемые процессуальные истцы в лице прокурора, государственных органов власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, обратившихся в суд с заявлением о защите прав, свобод и законных интересов других лиц. Особенность правового положения процессуального истца заключается в том, что он не является участником спорного правоотношения, поэтому имеет не материальную, а процессуальную заинтересованность в исходе дела. Процессуальные истцы обладают всеми правами и несут обязанности истца за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Еще одна особенность правового положения процессуального истца состоит в том, что его отказ от иска не влечет прекращения производства по делу и рассмотрение дела продолжается по существу до его разрешения или до отказа от иска материально-правового истца. Однако даже после такого отказа, как уже говорилось, производство по делу может не прекратиться, если суд признает, что отказ от иска противоречит закону или затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц.

Рассмотрим особенности вступления и участия в гражданском процессе перечисленных выше субъектов.

Прокурор – в этот обобщенный термин гражданское процессуальное законодательство включает прокурора, его заместителей, помощников прокурора и т.д. Однако для совершения определенных процессуальных действий, (например принесения надзорной жалобы) в законодательстве уточняется круг должностных лиц прокуратуры имеющих право на совершение такого действия.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Ст. 131 ГПК РФ устанавливает, что в этом случае прокурор должен указать в исковом заявлении обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином, либо указание на обращение его к прокурору. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Специфика процессуального положения прокурора заключается в том, что его участие в рассмотрении гражданских дел определяется не только ГПК, но и федеральным законом о прокуратуре, другими нормативными актами. Поэтому основаниями участия прокурора может быть: прямое указание закона, инициатива суда и инициатива самого прокурора. Он может инициировать рассмотрение гражданского дела либо вступить в уже начатый процесс. Помимо того прокурор, в силу своего правового положения, обязан опротестовать незаконное решение суда.

Ст.45 ГПК предусматривает две формы участия прокурора в процессе – как процессуального истца и для дачи заключения по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных законом.

Поскольку прокурор является процессуальным истцом, то его неявка в процесс, если он извещен о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане имеют право обратиться в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, только в случаях предусмотренных законом и по их просьбе. Однако ст.46 ГПК устанавливает, что заявление в защиту прав, свобод и законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Закон предусматривает возможность указанных субъектов выступить в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Органы государственной власти и муниципальные органы, в случаях предусмотренных федеральным законом, могут так же по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле вступать в уже начатый процесс для дачи заключения по делу. Инициативой привлечения в процесс указанных органов обладает и суд, а в ряде случаев его обязывает это сделать закон.