Дубровская, Ю.В

Ю.В. Дубровская

Бюджетная система

Российской Федерации

Утверждено

Редакционно-издательским советом университета

в качестве учебного пособия

Издательство

Пермского национального исследовательского
политехнического университета

2011

УДК 336.145.1(072.8)

ББК У26(2)131.1я7

Д79

Рецензенты:

кандидат экономических наук, доцент Н.П. Паздникова

(Пермский национальный исследовательский
политехнический университет);

кандидат экономических наук, доцент Е.В. Базуева

(Пермский государственный национальный
исследовательский университет)

Дубровская, Ю.В.

Д79

Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие / Ю.В. Дубровская. – Пермь: Изд-во Перм. нац. исслед. политехн. ун-та, 2011. – 224 с.

ISBN 978-5-398-00656-8

Изложены основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации с учетом происходящих в стране процессов реформирования общественных финансов. Наряду с рассмотрением основных характеристик бюджетов бюджетной системы РФ (доходы бюджетов, расходы бюджетов, источники финансирования дефицитов бюджетов), внимание уделено таким важнейшим вопросам, как проблемы функционирования системы межбюджетных отношений, осуществления программно-целевого бюджетного финансирования, рационализации структуры доходов бюджетов различных уровней бюджетной системы.

Предназначено для студентов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Финансы и кредит», «Маркетинг», а также практических работников сферы государственного и муниципального управления.

УДК 336.145.1(072.8)

ББК У26(2)131.1я7

ISBN 978-5-398-00656-8 © ПНИПУ, 2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение. 5

Глава 1. Содержание финансов и основы управления системой финансов 8

1.1. Экономическая сущность финансов. 8

1.2. Структура финансовой системы России. 15

1.3. Реализация финансовой политики как главная цель управления финансами 22

Контрольные вопросы к главе 1. 37

Глава 2. Место и роль бюджетной системы в финансовой системе страны 38

2.1. Становление и развитие бюджетной системы
в России. 38

2.2. Роль бюджета в социально-экономическом развитии страны 47

2.3. Основы современного бюджетного устройства
в России. 57

2.4. Законодательное регулирование бюджетных правоотношений 72

2.5. Государственные внебюджетные фонды.. 76

Контрольные вопросы к главе 2. 79

Глава 3. Межбюджетные отношения. 80

3.1. Межбюджетные отношения и бюджетный федерализм 80

3.2. Формирование системы межбюджетных отношений
в России. 86

3.3. Основы межбюджетного выравнивания в России. 91

3.4. Характеристика межбюджетных трансфертов. 94

Контрольные вопросы к главе 3. 107

Глава 4. Доходы бюджетов бюджетной системы РФ.. 108

4.1. Сущность и виды доходов бюджетов. 108

4.2. Доходы федерального бюджета. 115

4.3. Особенности формирования доходов бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных
образований. 117

4.4. Проблема рационализации структуры доходов бюджетов различных уровней
бюджетной системы РФ.. 122

Контрольные вопросы к главе 4. 125

Глава 5. Расходы бюджетов бюджетной системы РФ.. 126

5.1. Сущность расходов бюджетов и их роль
в макроэкономическом регулировании. 126

5.2. Структура расходов бюджетов бюджетной системы РФ 129

5.3. Особенности осуществления программно-целевого бюджетного финансирования 145

Контрольные вопросы к главе 5. 149

Глава 6. Сбалансированность бюджетов бюджетной
системы РФ.. 150

6.1. Сущность и причины возникновения бюджетного дефицита 150

6.2. Источники финансирования дефицита бюджета
в России. 153

6.3. Государственный и муниципальный долг. 157

Контрольные вопросы к главе 6. 161

Глава 7. Бюджетный процесс в Российской Федерации. 163

7.1. Участники бюджетного процесса и их
полномочия. 163

7.2. Составление проектов бюджетов бюджетной
системы РФ.. 167

7.3. Рассмотрение и утверждение бюджетов бюджетной системы РФ 171

7.4. Исполнение бюджетов бюджетной системы РФ.. 175

7.5. Внешняя проверка бюджетной отчетности. 181

Контрольные вопросы к главе 7. 184

Список литературы.. 185

Приложения. 192