Задачи, цели и значение налогового контроля

Контроль, осуществляемый от имени государства специально уполномоченными органами называется государственным. Среди всего многообразия государственного контроля, к налоговому контролю наиболее близок государственный финансовый контроль.

Финансовый контроль – это контроль законности и целесообразности действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований в целях эффективного социально-экономического развития страны и ее регионов.

Налоговый контроль является составной частью финансово­го контроля и одним из видов государственного контроля.

Налоговый контроль – это система мероприятий по проверки законности, целесообразности и эффективности действий формирования денежных фондов государства на всех уровнях управления и власти в части налоговых доходов; выявлению резервов увеличения налоговых поступлений в бюджет и улучшению налоговой дисциплины, а также совокупность приемов и способов, используемых органами власти и управления, которые обеспечивают соблюдение налогового законодательства, правильность исчисления, полноту и своевременность внесения в бюджет.

Цель налогового контроля - обес­печение поступления налоговых доходов в бюджетную систему государства посредством побуждения к своевременной и полной уплате налогов.

Выполнение основной цели налогового контроля конкретизируется в следующих задачах:

· обеспечение правильности исчисления, своевременного и полного внесения налогов и сборов в бюджет;

· обеспечение неотвратимости наказания нарушителей налогового законодательства;

· предупреждение нарушений налогового законодательства;

· возмещение ущерба, причиненного государству в результате налоговых правонарушений.

Налоговый конт­роль затрагивает сферу выполнения денежных обязательств перед государством (уплату налогов и иных обязательных платежей), соблюдение законно­сти и целевого использования налоговых льгот, соблюдение ус­тановленных государством правил ведения бухгалтерского уче­та, а также выполнение законных требований уполномоченных органов государства относительно предоставления какой-либо финансовой документации.

В сферу налогового контроля не входит проверка исполне­ния финансовых требований и правил экономического, а не юридического характера, которые хотя и влияют на фискаль­ные интересы государства, но не относятся к финансово-пра­вовому регулированию.

Налоговый контроль получил наиболее детальную правовую регламентацию, что обуславливается особой значимостью налогов и сборов как источников доходов государственного и муниципального бюджета, а также влиянием налогообложения на жизнедеятельность частных лиц и организаций. Основным нормативным актом, регулирующим формы проведения налогового контроля, состав и соответствующую компетенцию органов его осуществляющих, виды проверок, процессуальный порядок осуществления различных контрольных действий, является Налоговый кодекс РФ (далее Налоговый Кодекс), в частности, глава 14 «Налоговый контроль».

Итак, в соответствии со ст. 82, «налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном Налоговым Кодексом».

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.