По подготовке к семинару. По первому вопросу следует раскрыть процесс становления органов внутренних в Советском государстве, подумав над проблемой преемственности в их развитии

По первому вопросу следует раскрыть процесс становления органов внутренних в Советском государстве, подумав над проблемой преемственности в их развитии. Обратите внимание на то, что НКВД при Совнаркоме РСФСР сложился как орган, наделенный обширной компетенцией. Такое разнообразие функций в их совокупности позволяет утверждать, что НКВД того периода занимался внутренними делами в широком смысле слова, наследуя дореволюционную традицию. Проанализировав взаимоотношения НКВД и ВЧК, сходство функций, необходимо, актуализировав знания по отечественной истории и истории государства и права, объяснить причины этого. Возможна подготовка коротких сообщений о первых руководителях НКВД –
А. И. Рыкове, Г. И. Петровском, Ф. Э. Дзержинском.

При рассмотрении второго вопроса необходимо сосредоточить внимание на развитии организационно-правовых основ милиции. Анализу необходимо подвергнуть основные нормативные правовые акты: постановление НКВД «О рабочей милиции» от 28 октября 1917 г., Инструкция об организации советской рабоче-крестьянской милиции от 12 октября 1918 г., Положение об организации отдела уголовного розыска от 5 октября 1918 г., декрет «О советской рабоче-крестьянской милиции» от 3 апреля 1919 г., «Положение о рабоче-крестьянской милиции» от 10 июня 1920 г. Рассмотрев компетенцию созданных после революции органов милиции, необходимо отметить формирование характерных черт советской милиции, влияние гражданской войны на процесс становления и развития организационно-правовых основ защиты общественного порядка в 1917–1920 гг.

Заканчивая освещение вопроса об организационно-правовых основах деятельности советской милиции первых послереволюционных лет, обратитесь к характеристике проблемы кадров. Этот период стал временем вызревания новой государственной идеологии, что и определило кадровую политику государства в отношении органов милиции.

Необходимо рассмотреть Положение коллегии НКВД «Об организации отдела уголовного розыска» от 5 октября 1918 г. и его роль в формировании правовых основ деятельности уголовно-разыскных аппаратов, оперативно-разыскное и процессуальное направления их деятельности. В 1919–1920-х гг. органы уголовного розыска фактически проводили предварительное следствие по большинству уголовных дел, выясните причины этого явления.

По второму вопросу курсанты и слушатели должны иметь представление о процессе развития аппарата НКВД, назвать основные факторы, влияющие на него, показать, как складывалась система органов внутренних дел. Требуется также осмысление противоречивых тенденций в развитии органов внутренних дел в 1920-е гг. (тенденция правового нигилизма, с одной стороны, и укрепление социалистической законности, с другой; процессы централизации и децентрализации и др.) и их итогов к концу 1920-х гг. Следует отметить, что в 1920-е гг. шел поиск оптимальной структуры милиции. Однако на процесс совершенствования структуры органов охраны общественного порядка оказывала влияние политическая практика, желание превратить милицию в дополнительную силу массового террора.