Содержание дисциплины. Изучение дисциплины предусматривает проведение теоретичес- ких (лекционных) и практических занятий, самостоятельную рабо- ту студента

Изучение дисциплины предусматривает проведение теоретичес- ких (лекционных) и практических занятий, самостоятельную рабо- ту студента, выполнение контрольной работы и сдачу экзаменаци- онного зачета.

Тема 1. Введение в дисциплину. Концепции государственного управления. Особенности становления государственности в России

Понятие «государство». Признаки государства. Понятие «госу- дарственное управление». Исторические типы государства. Формы правления и государственного устройства. Типы политического ре- жима. Государство деспотическое, тоталитарное, авторитарное, де- мократическое. Монархия, олигархия, республика как историчес- кие формы государственного правления. Государство унитарное, федеративное, конфедеративное. Проблема разделения властей. Понятие «правовое государство». Факторы становления и стабиль- ности государственности. Внутренние и внешние функции государ- ства. Концепции происхождения и развития государства: естествен- но-исторические, патриархальные, теологические, органическая, марксистская.

Факторы становления государственности в России. Историогра- фия по вопросу возникновения Российского государства и истории государственного управления в России. Этапы развития российс- кой государственности, их особенности. Специфика политической, экономической, идеологической, организационной деятельности государства в России. Важнейшие внутренние и внешние функции Российского государства.

Тема 2. Становление государственности и государственного управления в Киевской Руси (IX–XI вв.)

Специфика управления обществом в догосударственный период. Классообразование и развитие государственности у восточносла- вянских племен. Древнеславянское государство с центром в Киеве. Древнеславянское государство с центром в Новгороде. Объедине- ние древнеславянских государств, образование государства Киев-

ская Русь, особенности древнерусского государственного аппарата. Понятие «раннефеодальная монархия». Функции князя как выс- шего представителя государства. Княжеская дружина. Специфика вассалитетно-дружинных отношений, князь как «первый среди равных». Совет старейшин. Племенные вече, их назначение и эф- фективность. Отношения государства и общины. Города-государ- ства Киевской Руси, их роль в становлении древнерусской государ- ственности. Системы наследования престола: родовой принцип наследования, отчинный принцип наследования. Система «лест- ничного права». Принятие христианства и идеологическая функ- ция государства. Древнерусское законодательство и судебная функ- ция государства. «Русская правда». Социальная функция, катего- рии древнерусского населения. Особенности фискальной полити- ки государства, первая налоговая реформа. Территориальная орга- низация Древнерусского государства. Система кормлений. Внеш- неполитическая и военная функции государства.

Тема 3. Государственное управление на Руси в период феодальной раздробленности

Государственное управление в древнерусских княжествах XII – начала XIII в. Ослабление центральной власти и усиление местных феодальных центров. Особенности государственного управления в Галицко-Волынской, Ростово-Суздальской и Новгородской зем- лях. Функции государства в домонгольский период. Система госу- дарственного и местного управления в период татаро-монгольского ига и Золотой Орды. Взаимоотношения Орды и государственного аппарата русских княжеств. Татарские переписи древнерусского населения. Права и ограничения прав русских князей по отноше- нию к Золотой Орде. Институт холопства высших должностных лиц на Руси. Феодальная иерархия: великие князья, удельные кня- зья, бояре, служилые князья, дети боярские, дворяне, их роль и положение в государственном аппарате. Боярская дума, ее статус и полномочия. Система временных поручений боярам. Избы как пер- вые органы исполнительной власти, особенности работы изб. Функ- ции княжеского двора, ведомств дворецкого, казначея, конюшего, оружейного. Организация суда. Хозяйственные функции государ-

ства. Причины и последствия усиления Москвы как центра Русско- го государства. Понятие стольного города. Государство и церковь. Роль митрополита как главы Русской православной церкви в жиз- ни общества и государства. Особенности местного управления. Развитие системы кормлений и ее специфика. Особенности коло- низационного процесса и административно-территориальное уп- равление в XIV–XV вв. Уезды, станы, волости как единицы адми- нистративно-территориального деления.

Тема 4. Складывание централизованного государства