Общественно опасное деяние. Понятие и формы. инструкцией, уставом или договором)

инструкцией, уставом или договором). Далее следует установить, что те обязанности, которые не выполнил виновный, входили в его служебную компетенцию. Таким образом, мы установили тождест­во между теми конкретными действиями, которые должностное лицо не совершило, и его обязанностями по службе. Если же дейст­вия, которые должностное лицо не совершило, не входят в его слу­жебную компетенцию, признаки объективной стороны состава ха­латности отсутствуют. Аналогично должен решаться вопрос в си­туациях, когда нет четкой регламентации правовыми средствами служебной деятельности должностного лица, т.е. исполнение кон­кретных обязанностей, невыполнение которых вменяется в ответ­ственность должностному лицу, не предусмотрено соответствую­щим правовым актом, определяющим служебное положение ви­новного в соответствии с занимаемой должностью. В таких ситуа­циях также отсутствует состав халатности.

Привлекать должностное лицо к уголовной ответственности по ст. 293 УК можно только в том случае, если установлено, что име­лась реальная возможность для исполнения виновным своих обя­занностей. Такая возможность определяется совокупностью объ­ективных и субъективных факторов. К объективным факторам относятся внешние условия, в которых должностное лицо осу­ществляет свою служебную деятельность. Это могут быть, напри­мер, реальные условия производства, конъюнктура рынка, дея­тельность должностных лиц конкретных ведомств и государствен­ных органов, наличие материальных и денежных ресурсов и ра­бочей силы. Наконец, это может быть действие стихийных сил природы, например землетрясения, либо других обстоятельств. Субъективный фактор образуют личные качества должностного лица: его образование, квалификация, опыт работы и т.д. В уго­ловно-правовой литературе отмечалось, что халатность в каждом четвертом случае в существенной мере определялась отсутствием у должностных лиц необходимой квалификации. А всего лица, не имеющие достаточной специальной подготовки, среди осужден­ных за халатность, по результатам отдельных научных исследова­ний, составили 63 процента¹.

В уголовном праве применяется понятие смешанного бездейст­вия. Это случаи, когда уголовно-правовое бездействие, имея слож­ный характер, не всегда выражается в абсолютно пассивном пове­дении. Закон предусматривает уголовную ответственность и в тех случаях, когда лицо, осуществляя возложенные на него правовые

¹ См.: Прапестис И.И. Уголовно-правовая борьба с халатностью. Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. М., 1982. С. 16.