Понятие валютного права

В сферу валютно-правового регулирования входят отношения, возникающие в сфере государственного управления (отношения, складывающиеся в процессе осуществления валютного регулирования и валютного контроля) и отношения, возникающие в сфере валютного обращения (по заключению и исполнению валютных сделок и совершению валютных операций). В юридической науке существуют различные позиции относительно определения валютного права и его места в системе российского права. Так, Б.Ю. Дорофеев, Н.Н. Земцов и В.А. Пушин утверждают, что валютное право представляет собой систему норм, регулирующих общественные отношения в сфере совершения валютных операций, а также в сфере валютного регулирования, валютного контроля и ответственности за валютные правонарушения 2.Л.Г. Вострикова рассматривает валютное право как институт финансового права и определяет валютное право как систему норм, регулирующих общественные отношения по совершению валютных операций, в сфере валютного регулирования и валютного контроля, а также ответственности за валютные правонарушения»3. Г.А. Тосунян и А.В. Емелин считают, что валютное право – это подотрасль финансового права и представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие по поводу валютных ценностей.4 Центральное место в системе валютного законодательства занимают нормы финансового права. Финансово-правовое регулирование валютных отношений охватывает важнейшие моменты, а именно осуществление валютного регулирования и валютного контроля, которые представляют собой один из институтов финансового права. В современной системе правового регулирования валютное право не является самостоятельной отраслью права, а представляет собой комплексную отрасль законодательства, состоящую из правовых норм различных отраслей права и включающую в себя нормы как публично-правового, так и частноправового характера. Комплексный характер валютного права предопределяет необходимость использования при его изучении, помимо финансово-правовых норм, нормы иных отраслей права – административного, международного, гражданского и других. 2 См.: Дорофеев Б.Ю., Земцов Н.Н., Пушин В.А. Валютное право России. М., 2000. С. 17. 3 Вострикова Л.Г. Валютное право: Учебное пособие для вузов. М.: ЗАО Юстицинформ, 2006. С. 16. 4 Тосунян Г.А., Емелин А.В. Валютное право Российской Федерации. М.: Дело, 2004. С. 34-35.Указ. соч. С. 41. В связи с эти наиболее обоснованным представляется вывод Ю.В. Тютиной, согласно которой валютное право следует рассматривать в двух аспектах - узком и широком 5 В валютном праве сочетаются методы публично-правового и частноправового регулирования. Основным методом, применяемым в валютном праве, выступает императивный метод, характеризуемый неравенством правового положения участников валютных правоотношений, поскольку один из участников наделяется властными полномочиями по отношению к другому. Так, государство самостоятельно устанавливает порядок проведения валютных операций, порядок лицензирования валютных операций и др. В валютно-правовом регулировании используется и диспозитивный метод, предполагающий равноправное положение. В узком смысле слова валютное право ограничивается финансово-правовыми нормами, регулирующими публичные отношения в валютной сфере, то есть отношения в сфере валютного регулирования и валютного контроля. И в таком понимании валютное право как часть системы финансового права имеет предмет и метод правового регулирования, которые соотносятся с предметом и методом финансового права как частное и общее. Причем, когда речь идет только о финансово-правовой составляющей валютного права, то более корректно говорить о правовом институте финансового права «Валютное регулирование и валютный контроль», но не «Валютное право». В широком понимании валютное право представляет собой совокупность правовых норм, которые включаются в состав различных отраслей права, и объединяющими для которых служит предмет регулирования – отношения по поводу валюты и валютных ценностей. С этой позиции валютное право представляет из себя комплексную отрасль законодательства, которая основывается на нормах конституционного, финансового, гражданского, международного частного права, административного и уголовного права. 5 Тютина Ю.В. Понятие валютного права и его место в системе российского права и законодательства // Валютное право: учебник для вузов / Крохина Ю.А., Смирникова Ю.Л., Тютина Ю.В. М. Высшее образование. 2007. С. 23-35. участников валютных правоотношений, наделение правом самостоятельно выстраивать свои взаимоотношения.