Содержание дисциплины

МОДУЛЬ 1. Понятие и субъекты административного права

Тема 1.1. Административное право как отрасль системы

российского права

Содержание темы

Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Специфика отношений, составляющих предмет административного права. Метод административно-правового регулирования. Система и источники отрасли административное право. Место административного права в системе российского права. Административное право зарубежных стран. Понятие и признаки административно-правовых норм. Структура и виды административно-правовых норм. Формы реализации административно-правовых норм. Понятие, признаки, структура и виды административно-правовых отношений. Механизм административно-правового регулирования.

Тема 1.2. Индивидуальные субъекты административного права

Содержание темы

Граждане РФ как субъекты административного права. Общеотраслевой и специальный административно-правовые статусы гражданина РФ. Понятие и содержание административной правоспособности гражданина РФ. Юридические средства защиты от нарушений прав и свобод граждан в административно-правовой сфере. Административное и судебное обжалование действий и решений публичной администрации как юридические средства защиты прав граждан. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Правила пребывания (проживания) иностранцев в РФ. Депортация и административное выдворение за пределы РФ как меры, применяемые за нарушение иностранцами правил пребывания (проживания) в РФ.

Тема 1.3. Коллективные субъекты административного права

Содержание темы

Понятие, признаки и виды коллективных субъектов административного подчинения. Формы публичного признания правоспособности субъектов административного подчинения по российскому законодательству. Варианты последующего легального властного вмешательства в деятельность таких субъектов. Коммерческие организации как субъекты административного права. Общественные и религиозные объединения как субъекты административного подчинения. Организационно-правовые формы и виды общественных и религиозных объединений. Государственная регистрация общественных и религиозных объединений. Государственный контроль соблюдением общественными и религиозными объединениями российского законодательства.

МОДУЛЬ 2. Публичная администрация и публичная служба

Тема 2.1. Публичная администрация

Содержание темы

Понятие, признаки, правовой статус административного органа. Компетенция административного органа. Юридические последствия нарушения компетенции субъекта административной власти. Административные органы и должностные лица. Система и виды органов исполнительной власти в РФ. Полномочия Президента в сфере исполнительной власти. Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти РФ. Федеральные органы исполнительной власти: понятие, порядок создания, реорганизации и ликвидации, группы, статусные характеристики, подчиненность. Административный регламент федерального органа исполнительной власти. Территориальные органы федеральных министерств и ведомств. Органы исполнительной власти субъектов РФ и исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований.

Тема 2.2. Правовые акты публичной администрации

Содержание темы

Правовые акты публичной администрации как основная форма реализации полномочий административных органов и их должностных лиц. Понятие, признаки, виды правовых актов публичной администрации. Условия законности правовых актов публичной администрации. Разработка, принятие, опубликование, вступление в юридическую силу, реализация правовых актов публичной администрации. Приостановление действия, отмена и признание незаконными правовых актов публичной администрации. Постановления и распоряжения Правительства РФ. Административно-правовые акты федеральных министерств и ведомств. Административно-правовые акты исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований.

Тема 2.3. Публичная служба

Содержание темы

Административно-правовой институт публичной службы. Законодательство о государственной и муниципальной службе. Понятие и система государственной службы РФ. Должности государственной службы. Понятие и принципы государственной гражданской службы. Категории и группы должностей государственной гражданской службы. Классные чины и квалификационные требования на государственной гражданской службе. Военная служба по призыву и по контракту. Воинские звания и должности. Правоохранительная служба в органах прокуратуры, Следственного комитета РФ органах внутренних дел, таможенных органах, органах госнаркоконтроля. Основы организации муниципальной службы в РФ.

МОДУЛЬ 3. Административная ответственность и контроль за

деятельностью публичной администрации

Тема 3.1. Административная ответственность

Содержание темы

Административная ответственность как вид административного принуждения и юридической ответственности. Основания административной ответственности. Задачи и принципы законодательства РФ об административных правонарушениях. Административное правонарушение как фактическое основание административной ответственности: понятие и признаки. Состав административного правонарушения. Элементы состава административного правонарушения. Административное наказание: понятие и виды. Система административных наказаний. Основные и дополнительные административные наказания. Правила назначения административных наказаний.

Тема 3.2. Производство по делам об административных правонарушениях

Содержание темы

Производство по делам об административных правонарушениях, административный процесс и административное судопроизводство. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях. Обстоятельства, исключающие производство. Доказательства, используемые в рамках производства по делам об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства. Участники производства. Стадии производства по делам об административных правонарушениях: возбуждение дела об административном правонарушении, рассмотрение дела, пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях. Исполнение постановлений о назначении административных наказаний.

Тема 3.3. Контроль за деятельностью публичной администрации

Содержание темы

Понятие законности и правопорядка в административно-правовой сфере. Внутрисистемный контроль за соблюдением законности при реализации функций государственного и муниципального управления. Внешний контроль над законностью действий и решений государственной и муниципальной администрации. Президентский контроль. Контрольное управление Президента РФ. Парламентский контроль. Институт парламентских расследований. Судебный контроль. Административная юстиция в РФ. Прокурорский надзор. Формы прокурорского реагирования на нарушение законодательства РФ. Контроль за деятельностью публичной администрации со стороны Уполномоченного по правам человека в РФ.

МОДУЛЬ 4. Правовые основы публичного управления в отдельных сферах деятельности

Тема 4.1. Правовые основы публичного управления в экономической сфере

Содержание темы

Правовые основы государственного прогнозирования социально-экономического развития РФ. Формы публичного признания правоспособности хозяйственных субъектов. Система и компетенция административных органов, осуществляющих управление финансами и государственным имуществом. Государственный контроль за деятельностью кредитных учреждений. Государственный сектор экономики и специфика управляющего воздействия него со стороны представителей государства. Правовые основы обеспечения поставок продукции для государственных нужд. Основные направления публичного управления в отраслях производственного и обслуживающего комплексов национальной экономики.

Тема 4.2. Правовые основы публичного управления в социально-культурной сфере

Содержание темы

Понятие образования. Система образования. Образовательные программы и федеральные государственные образовательные стандарты. Образовательные учреждения. Государственный контроль (надзор) за деятельностью образовательных учреждений. Организация и принципы регулирования научной и научно-технической деятельности. Основные направления реализации административной власти в сфере культуры и СМИ. Государственный контроль за соблюдением трудового законодательства. Регулирование и организация занятости населения в РФ. Организация социальной защиты в РФ. Публичное управление деятельностью субъектов, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность.

Тема 4.3. Правовые основы публичного управления в административно-политической сере

Содержание темы

Понятие обороны. Воинская и военно-транспортная обязанности. Понятие, предназначение и структура Вооруженных Сил РФ. Режим военного положения. Понятие и объекты безопасности. Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности. Режим чрезвычайного положения. Государственное управление в условиях чрезвычайного положения. Защита государственной тайны и охрана Государственной границы РФ. Система МВД России. Полиция в системе МВД России. Лицензионно-разрешительная система. Система органов и учреждений Минюста России. Основные направления реализации административной власти в сфере юстиции. Система МИД России. Полномочия МИД России.