Кодификация административного права. Систематизация административного законодательства

Адм-е законодательство представляет собой систему тесно взаимосвязанных законодательных актов, регламентирующих отношения в области организации и функционирования государственного управления, исполнительной власти, правового статуса субъектов управленческой деятельности, определения административно-правовых режимов, реализации административно-принудительных правовых средств.

Теоретически кодификация АП является одним из видов систематизации адм-го законодательства, т. е. это помещение в законе (законодательном акте) определенного законодательного материала отрасли права. Тезис о полной кодифицируемости АП несостоятелен, так как административно-правовые институты слишком разнообразны по своей природе, сущности, назначению и роли в гос-й и общественной жизни; они не поддаются обобщению в едином кодексе.

К сожалению, и сегодня в РФ практически отсутствуют важнейшие кодификационные акты (кодексы, законы), раскрывающие сущность АП: 1) закон об управленческом процессе (или Административно-процессуальный кодекс), в котором бы утверждался порядок принятия адм-х актов и заключения адм-х договоров (другие управленческие процедуры); 2) закон о порядке рассмотрения судом адм-х исков (или о так называемой "адм-й юстиции"); отсутствует, правда, и сам закон об адм-х судах; 3) социальный кодекс.

Вместе с тем существуют примеры кодификации отдельных норм административного права, например: Кодекс РСФСР об административных правонарушениях 1984 г., Кодекс РФ об административных правонарушениях 2001 г., Таможенный кодекс Российской Федерации 1993 г. В настоящее время идет разработка Административно-процессуального кодекса РФ.

Значительная работа проводится по инкорпорации законодательства, т. е. по упорядочиванию нормативного материала путем его объединения и расположения в систематизированном порядке в издаваемых Министерством юстиции РФ, другими министерствами и ведомствами, научными и учебными заведениями сборниках нормативных актов.

Иногда в качестве одного из видов систематизации адм-го законодательства в учебной литературе выделяются хронологические издания законодательных и иных н/п/а. К ним относятся, например, "Собрание законодательства РФ", "Бюллетень нормативных актов ФОИВ".