Содержание дисциплины

ТЕМА 1. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО КАК САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА

Сущность экологических проблем, причины их возникновения. Экологическая безопасность, охрана окружающей природной среды, рациональное использование природных ресурсов. Окружающая среда и проблемы устойчивого развития. Аспекты экологической проблемы: экологический, экономический, международный, нравственно-воспитательный, образовательный и др. Роль права в охране окружающей среды. Экологическое право как наука, как отрасль права и как учебная дисциплина. Предмет и задачи правового регулирования экологического права. Экологические отношения, их структура и содержание. Объекты охраны окружающей среды субъекты экологических отношений. Понятие охраны природной среды и природопользования. Основные принципы охраны природы. Методы правового регулирования экологических отношений, история развития экологического законодательства России.

Тема 2. НОРМЫ И ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Понятие и классификация норм экологического права. Экологизация законодательства. Понятие экологических правоотношений. Субъекты и объекты экологических правоотношений. Основания возникновения и прекращения правоотношений. Классификация экологических правоотношений. Понятие, особенности, классификация и система источников экологического права. Уровни правотворчества: федеральный, субъектов федерации, местный. Роль ведомственных нормативных актов в регулировании вопросов охраны окружающей среды и природопользования. Конституционные основы правового регулирования экологических отношений. Международное договоры РФ в области охраны окружающей среды и природопользования. Закон как источник экологического права. Закон РФ «Об охране окружающей среды». Его общая характеристика и место в системе источников экологического права Экологическое законодательство РФ и пути его совершенствования. Нормативные правовые акты Президента РФ Правительства РФ, министерств и ведомств в системе экологического права. Нормативные правовые акты субъектов РФ. Акты органов местного самоуправления. Роль судебной практики в регулировании экологических отношений.

Тема 3. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Понятие и значение права, собственности на природные ресурсы. Виды права собственности: государственная, муниципальная, частная. Объекты и субъекты права собственности. Право государственной собственности на природные ресурсы. Федеральная собственность и собственность субъектов Федерации. Муниципальная собственность. Право частной собственности на природные ресурсы. Общая собственность: совместная и долевая. Понятие права природопользования и его виды. Право общего и специального природопользования. Субъекты права природопользования: юридические и физические лица. Права и обязанности природопользователя. Возникновение, изменение и прекращение правоотношений, природопользования. Лицензия, договор, государственный акт. Понятие права природопользования: юридические и физические лица. Права и обязанности природопользователей. Возникновение, изменение и прекращение правоотношений природопользования. Лицензия, договор, государственный акт.

Тема 4. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Понятие и общая характеристика экологического управления. Категории управления: государственное, отраслевое, общественное. Уровни управления: Федеральный, субъектов Федерации, местный, субфедеральный. Система государственных органов управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Компетенция государственных органов законодательной, исполнительной власти. Компетенция федеральных органов государственной власти в сфере управления природопользованием и охраной окружающей среды. Основные управленческие функции экологического направления. Учет природных ресурсов, кадастры, мониторинг окружающей среды, нормирование качества окружающей природной среды, лицензирование природопользования, государственная экологическая экспертиза.

Тема 5. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Общая характеристика хозяйственной и иной деятельности как объекта эколого-правого регулирования. Экологические требования на стадии создания объектов хозяйственной и иной деятельности, в частности, на этапах размещения, проектирования, при строительстве, в также вводе в эксплуатацию производственных объектов. Экологические требования при эксплуатации объектов. Правовая охрана окружающей природной среды на различных стадиях хозяйственного процесса. Специальные экологические требования к отдельным видам хозяйственной и иной деятельности. Правовая охрана окружающей природной среды в промышленности, энергетике (тепловые электростанции, гидроэнергетические объекты, атомные станции), на транспорте, при эксплуатации военных и оборонных объектов, для нефтедобывающих и перерабатывающих производств, ядерных установок, в сельском хозяйстве, городах и иных поселениях. Правовой режим экологически неблагоприятный территорий, зон экологического бедствия и зон чрезвычайной экологической ситуации. Правовое регулирование прогнозирования стихийных бедствий и подготовленности к ним.

Тема 6. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Понятие, задачи и виды юридической ответственности за экологические правонарушения. Основание ответственности. Понятие и признаки экологического правонарушения. Объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона экологического правонарушения. Виды экологических правонарушений по степени общественной опасности и предмету посягательства. Дисциплинарная ответственность работников предприятий и организаций за нарушение требований экологического законодательства. Административная ответственность за экологические правонарушения. Составы административных правонарушений. Меры административного воздействия. Процедура привлечения к административной ответственности. Понятие, состав, виды экологических преступлений. Понятие вреда в экологическом смысле. Порядок возмещения ущерба. Особенности применения гражданско-правовой ответственности. Разрешение споров в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды.

Тема 7. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ НЕДР

Юридическое понятие «недра» и государственный фонд недр. Право пользования недрами /общая характеристика/. Порядок предоставления недр в пользование. Государственная система лицензирования пользования недрами. Этапы освоения недр. Сроки пользования недрами. Право пользования недрами для геологического изучения. Право пользования недрами для разведки и добычи полезных ископаемых. Право пользования недрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Право пользования недрами для образования особо охраняемых геологических объектов. Основные права и обязанности пользователя недр. Плата за пользование недрами. Охрана недр. Государственный контроль за использованием и охраной недр. Ответственность за нарушение законодательства о недрах. Юридическое понятие «континентального шельфа» Российской Федерации. Право собственности на естественные ресурсы континентального шельфа РФ. Виды пользования естественными ресурсами континентального шельфа РФ. Охрана континентального шельфа РФ. Ответственность за нарушение законодательства о континентальном шельфе РФ.

Тема 8. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЛЕСОВ

Юридические понятия «лес» и «земли лесного фонда». Право собственности на лесной фонд и на не входящие в лесной фонд леса. Деление лесов на группы и категории защитности. Право лесопользования (понятие и виды): особенности использования леса для заготовки древесины, живицы, второстепенных лесных материалов, осуществление побочного использования; пользование для нужд охотничьего хозяйства, научно-исследовательских целей, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. Документы на осуществление лесопользования. Порядок представления в пользование участков лесного фонда. Лесные сервитуты. Договор аренды участка лесного фонда. Порядок проведения аукционов. Регулирование заготовки древесины и второстепенных лесных материалов. Регулирование побочных лесных пользователей. Лесоустройство. Государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов. Государственная лесная охрана РФ. Охрана лесов. Платежи за пользование лесным фондом. Ответственность за лесонарушения.

Тема 9. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

Юридические понятия «вода» и «водные объекты». Виды водных объектов. Формы собственности на водные объекты. Виды права пользования водными объектами (использование водных объектов для питьевых и бытовых нужд, нужд промышленности, транспорта, обороны и т.д.; общее, специальное, особое и обособленное водопользование; водные сервитуты). Органы управления водным фондом и их функции (водохозяйственные балансы; схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов; государственный мониторинг водных объектов; государственный учет вод; нормирование в области использования и охраны водных объектов). Основание и порядок возникновения права пользования водными объектами (лицензия на водопользование (распорядительная лицензия), договор на водопользование; решение Правительства РФ и органов государственной власти субъектов Федерации о предоставлении в пользование водных объектов). Основания и порядок прекращения права водопользования. Плата за пользование водными объектами. Льготы по платежам. Правовые меры охраны водных объектов (лимиты водопользования; ограничения, приостановление и запрещение использования водных объектов; охрана водных объектов от загрязнения, истощения и засорения при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов, влияющих на состояние водных ресурсов; водоохранные зоны; целевое использование водных объектов. Ответственность за нарушение водного законодательства.

Тема 10. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА

Юридическое понятие «животный мир». Право собственности на объекты животного мира. Органы управления использования объектов животного мира, их полномочия, государственный учет и контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, нормирование в области использования животного мира и среды его обитания; разрешение споров). Право пользования объектами животного мира и его виды. Основания и порядок его возникновения и прекращения. Охрана объектов животного мира и среды их обитания (государственные программы по охране объектов животного мира и среды их обитания; ограничения и запреты на использование объектов животного мира; сохранение среды обитания объектов животного мира). Система платежей за пользование животным миром. Экономическое стимулирование охраны и воспроизводства объектов животного мира). Правовое регулирование охоты. Правовое регулирование рыболовства. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира. Красная книга РФ.

Тема 11. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ

Особенности правового режима особо охраняемых природных территорий (заповедников, национальных и природных парков, природных заказников, дендрологических и ботанических садов). Особенности правового режима памятников природы. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных. Ответственность за нарушение природно-заповедного режима.

Тема 12. ПРАВОВАЯ ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Правовые меры охраны атмосферного воздуха от загрязнения. Правовые меры охраны атмосферного воздуха от вредного воздействия на погоду и климат. Государственный контроль за состоянием воздушного бассейна. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

Тема 13. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Понятие и источники международного права окружающей среды. Принципы международного права окружающей среды. Основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды. Международные договоры, соглашения, конвенции и иные источники международного права Международные экологические организации. Международная ответственность за экологические правонарушения.

3. Рекомендуемая (основная) литература