Правовые основы сотрудничества полиции и судебных органов в уголовно-правовой сфере

Раздел 6 Договора о Е.Союзе.

СПСО с одной стороны - сфера деятельности Союза в целом, с другой - самостоятельный элемент ее структуры- третья опора.

Предмет уголовной политики (У.П.)- борьба с транснациональной преступностью (границы- то открыты, перемещение лиц свободное (разумеется в рамках Союза там же то же много национальностей).

Приоритетная задача- борьба с тяжкими и особливо тяжкими преступлениями.(терроризм, торговля- людьми, оружием, наркотиками, коррупция, мошенничество. По терроризму, торговле наркотиками и организованной преступности есть даже минимальные стандарты признаков состава преступления, закреплены в Маастрихтском договоре.

Цель - Обеспечение гражданам высокого уровня защиты, в рамках пространства свободы, безопасности и правосудия.

Основные направления У.П. и уголовно-правового сотрудничества

1. Полицейское сотрудничество. 4 компонента:

1.1 оперативно-розыскная деятельность в сфере предупреждения, обнаружения и расследовании

1.2 информационная деятельность (сбор, хранение, обработка, анализ и обмен информацией) усе это делается в основном через ЕВРОПОЛ

1.3 подготовка кадров и криминалистическое обеспечение (это сотрудничество в сфере обучения, обмена офицерами по связи, использование оборудования и криминалистических достижений.

1.4 совершенствование криминалистических методов расследования преступлений (совместная оценка специальных методов расследования серьезных форм организованной преступности.

2. Сотрудничество в сфере уголовной юстиции. 5 направлений:

2.1. расследование уголовных дел и исполнение наказаний (путем «облегчения и активизации сотрудничества между компетентными министерствами, судебными и аналогичными органами государств-членов, в том что касается процедуры и исполнения решений. Даже создали спец. учреждение- ЕВРОЮСТ.

2.2. выдача (экстрадиция) преступников (ввели европейский ордер на арест)

2.3. гармонизация норм процессуально права, в том числе уголовного процесса путем обеспечения взаимного соответствия правил, применяемых в государствах-членах

2.4. разграничение подведомственности уголовных дел между государствами-членами, призванное предотвратить конфликты в сфере компетенции между государствами-членами

2.5. гармонизация уголовного права государств-членов в сфере организованной преступности, терроризма и торговли наркотиками.

Основные полномочия Союза в рамках СПСО

1. Принятие общих позиций (издавать общие позиции, определяющие подход Союза к определенному вопросу), издаются Советом;

2. Разработка конвенций между государствами-членами (разработка текстов конвенций, в рекомендательном порядке направляемых членам для добровольной ратификации;

3. Законодательные и распорядительные полномочия (не имеют прямого действия), реализуются Советом в форме:

3.1 рамочное соглашение (аналогичен директиве)– инструмент гармонизации национального законодательства по определенному вопросу

3.2. решение – тоже юридически обязательный акт, издаются для достижения любой другой цели (кроме гармонизационной). Как правило, это акты индивидуального применения.

Юрисдикционные полномочия

Правовые конфликты в сфере СПСО попадают под юрисдикцию Суда Европейских сообществ

К делам прямой юрисдикции относятся: иски об аннулировании рамочных соглашений и решений; споры между государствами-членами; споры между государствами-членами и Европейской комиссией

Координация и содействие деятельности правоохранительных служб государств-членов возложены на:

1. Европол (в основном путем информационного обмена),

2. Евроюст (основная задача - в содействии надлежащей работы деятельности национальных органов, уполномоченных осуществлять уголовное преследование, и помощи в расследовании дел, связанных с организованной преступностью.

В рамках СПСО Совет может заключать международные договора (по типу второй опоры).