Республики Башкортостан

(Утверждены Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Башкортостан, 2002)

I. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Реформирование сельскохозяйственных предприятий можно осуществить путем изменения внутрихозяйственных отношений, реорганизации хозяйства или его ликвидации.

Совершенствование внутрихозяйственных отношений затрагивает механизм заключения договоров с собственниками, формирования и функционирования филиалов, внутрихозяйственных подразделений, бригад, ферм и других подразделений, их взаимоотношение с руководством предприятия, с работниками подразделения, внешними организациями.

Реорганизация, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, осуществляют путём преобразования, выделения, разделения, слияния, присоединения. Непременное условие реорганизации — передача правопреемникам всего имущества, долгов и других прав и обязательств реорганизуемого хозяйства.

Ликвидация сельскохозяйственного предприятия добровольно или принудительно (по решению арбитражного суда) необходима в тех случаях, когда из-за больших долгов, отказа правопреемников взять на себя ответственность по обязательствам сельхозпредпредприятия или другим причинам провести реорганизацию невозможно.

Если сельскохозяйственное предприятие работает успешно, учредительные документы составлены в соответствии с действующим законодательством, взаимоотношения между собственниками и пользователями земли, имущества отрегулированы также в соответствии с законодательствами РФ и РБ, другие мотивы отсутствуют, то необходимости в его реформировании нет.

Если сельхозпредприятие реформируется, то решающее влияние на этот процесс оказывают решения собственников имущества и землепользователей о способе их использования и решение участников о схеме реорганизации.

У собственников имущественных паев и земельных долей при реорганизации сельхозпредприятия есть возможность выбрать один из трех типов экономических отношений:

1) получить в счет земельной доли и имущественного пая зем­лю и имущество, самостоятельно использовать свою собственность. Такое решение приводит к выделению крестьянских (фермерских) хозяйств (индивидуальных предпринимателей) или образованию новых сельскохозяйственных предприятий;

2) передать землю по договору в аренду и получать арендную плату, внести имущественный пай в уставный капитал и ждать дивидендов.Такое решение приводит к созданию коммерческих организаций типа сельскохозяйственных кооперативов, товариществ на вере, об­ществ с ограниченной ответственностью, крупных частных предприя­тий. Его осуществление возможно, если есть активные предприниматели, которые становятся распорядителями имущества, произведенной продукции, доходов, а работники хотят работать по найму;

3) получить землю в счет земельной доли, часть имущества в счет имущественного пая, остальное имущество внести в качестве взноса в обслуживающий кооператив, заключить с обслуживающим кооперативом договор об обработке земельной доли. Такое решение может привести к расширению личных хозяйств, формированию множества мелких крестьянских хозяйств, функционирующих в тесной взаимосвязи с кооперативом, который создается для их обслуживания. Владение землей, частью имущества, произведенной продукцией и доходами в этом варианте сохраняется за собственником, который оплачивает из своих доходов стоимость услуг
обслуживающего его кооператива.

В зависимости от выбранного варианта экономических отношений коренным образом меняется юридический статус создаваемых при реформировании сельхозпредприятий, взаимоотношения с бюджетом. Особенно резкие различия имеются в налогообложении.

Схема реформирования составляется внутрихозяйственными комиссиями, руководителями и специалистами хозяйства, которые призваны внести ясность на следующие вопросы: Будет хозяйство реорганизовано или ликвидировано? Если проводится реорганизация, то все долги и другие обязательства передаются правопреемникам и все активы распределяются между ними. При ликвидации оба эти условия могут быть нарушены, поэтому совершенно иной характер будут иметь взаимоотношения с кредиторами.

1. Если производится реорганизация, то в каких формах: преобразование, выделение, разделение, слияние или присоединение?

2. Если реорганизуемое хозяйство будет преобразовано, то в какие организационно-правовые формы (ТНВ, ООО, ЗАО, СПК, потребительский кооператив, обслуживающий личные хозяйства кооператив, ассоциация (Союз) крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных производственных кооперативов и др.)?

3. Если из реорганизуемого хозяйства будут выделяться юридические и физические лица, то с какой целью, какие организации они создадут?

4. Если произойдет разделение хозяйства, то каким образом будет скоординирована их деятельность, как будет использоваться общая для всех инфраструктура? Ниже приводятся варианты реформирования сельскохозяйственных предприятий.

Преобразование - это реорганизация путем изменения организационно-правовой формы. При этом реорганизуемое хозяйство остается единым. Реорганизация в форме преобразования необходима в следующих случаях:

1) учредительные документы привести в соответствие с Гражданским кодексом РФ, законами "О сельскохозяйственной кооперации", " Об акционерных обществах" и др.;

2) учредители хотят изменить организационно-правовую форму хозяйства.

Преобразование коллективного хозяйства в товарищество на вере (ТНВ) имеет целью - улучшение управления хозяйством, за счет повышения ответственности учредителей, сокращения численное и членов хозяйства, участвующих в его управлении и за счет этого повышения оперативного управления. Преобразование коллективных хозяйств в ООО позволяет определить вклады каждого, и дифференцировать число голосов в зависимости от вклада, способствовать движению паев: т. к.более активные члены ООО могут со временем иметь контрольный пакет в уставном капитале.

Выделение. Реорганизуемое хозяйство сохраняется, но из него выделяются крестьянские хозяйства, мелкие предприятия, индивидуальные предприниматели. Реорганизуемое хозяйство может сохранить или поменять организационно-правовую форму, но в любом случае оно остается правопреемником прав и обязательств прежнего предприятия, кроме тех, которые переданы другим выделившимся хозяйствам.

Разделение хозяйства - наиболее радикальная форма реорганизации, для его проведения нужны веские основания и серьезная подготовка. Нужны также инициативные, хорошо подготовленные лидеры, которые готовы взять на себя ответственность за отдельные части реорганизуемого хозяйства. Кроме того, необходима подготовка материально-технической базы отделяющихся подразделений, способная обеспечить их самостоятельное функционирование.

Разделение приводит к разукрупнению хозяйства, повышению ответственности лидеров новых предприятий, улучшаются управляемость и дисциплина. В то же время появляются проблемы, связанные с использованием общей инфраструктуры. Многие главные специалисты и руководители внутрихозяйственных подразделений боятся возглавить новые предприятия, так как не имеют достаточного опыта и знаний. Руководители хозяйств не хотят разделения, так как при этом они теряют власть и контроль над предприятием, которое сформировано как единый комплекс. Решению возникающих при разделении хозяйств проблем использования объектов производственной инфраструктуры, маркетинга, снабжения способствует кооперация.