В целях таможенного контроля проводятся следующие виды таможенной экспертизы: идентификационная, товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая и иные экспертизы, в производстве которых возникает необходимость.
В зависимости от числа привлекаемых экспертов назначается единоличная, комиссионная или комплексная таможенная экспертиза.
Единоличная экспертиза - экспертиза, проводимая таможенным экспертом (экспертом) единолично.
Комиссионная экспертиза - экспертиза, проводимая комиссией таможенных экспертов (экспертов) одной специальности. При разногласиях между таможенными экспертами (экспертами) каждый из них или часть экспертов вправе представить отдельное заключение.
Комплексная экспертиза - экспертиза, проводимая комиссией таможенных экспертов (экспертов) в случаях, когда для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, необходимы исследования на основе использования знаний различных специальностей, в пределах компетенции таможенных экспертов (экспертов). Каждый таможенный эксперт
|
|
(эксперт) подписывает ту часть заключения, по которой проводил таможенную экспертизу.
Таможенная экспертиза подразделяется на первичную, дополнительную и повторную.
Первичная экспертиза - экспертиза, проводимая по обращению таможенного органа для изучения объектов, проб и образцов.
Дополнительная экспертиза - экспертиза, назначаемая по вновь открывшимся обстоятельствам. Производство дополнительной экспертизы поручается тому же или другому таможенному эксперту (эксперту).
Повторная экспертиза - экспертиза, проводимая в случаях несогласия декларанта, а также таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, с заключением таможенного эксперта (эксперта) по результатам первичной экспертизы. Повторная экспертиза поручается комиссии, состоящей из 2 (двух) и более таможенных экспертов (экспертов), за исключением таможенного эксперта (экспертов), проводившего (проводивших) первичную экспертизу. Таможенные эксперты (эксперты), проводившие первичную экспертизу, могут присутствовать при проведении повторной экспертизы и давать комиссии пояснения, однако в исследовании и составлении заключения таможенного эксперта они не участвуют.
Порядок проведения повторной таможенной экспертизы на таможенной территории таможенного союза определяется решением Комиссии таможенного союза.
При проведении дополнительной и повторной экспертизы таможенному эксперту (эксперту) в обязательном порядке представляются результаты первичной экспертизы.
Обязательные требования к качеству товаров на международном уровне связаны с обеспечением их безопасности для здоровья, жизни, имущества потребителей окружающей среды, нравственности общества. Удостоверение того, что поставляемый за границы товар находится в здоровом состоянии, являются ветеринарные, санитарные, фитосанитарные, карантинные свидетельства.
|
|
Ветеринарное свидетельство удостоверяет, что живой скот или птица не заражены паразитами и болезнями, а также содержит сведения относительно их происхождения и вакцинации, а также другой обработке, которой они подверглись
Санитарное свидетельство удостоверяет, что пищевые продукты и продовольствие животноводства, включая мясопродукты, пригодны для потребления людьми с указанием при необходимости сведений о проводимом контроле.
Фитосанитарное свидетельство удостоверяет отсутствие зараженности растений, плодов, овощей и пригодности их для потребления с указанием сведений о дезинфекции или другой обработке, которой они возможно подверглись.
Карантинное удостоверяет, что соответствующие материалы не заражены вредителями, болезнями, что они происходят из «благополучных» к карантинном отношении районов.
Разработаны также требования по подтверждению безопасности не сырьевых товаров для жизни, здоровья и имущества людей.
Эти и подобные требования отражены в двух соглашениях ВТО:
1. по техническим барьерам в торговле (ТБТ)
- по санитарным и фитосанитарным сертификатам (СФС)
Соглашение по ТБТ направлено на то, что технические нормы и стандарты, а также процедуры, регламентирующие проведение испытаний и сертификации, не создают не нужных препятствий на пути к торговле.
Соглашение признает право стран применять меры по охране здоровья и жизни человека, контролю над болезнями, охране окружающей среды в интересах потребителя.
Более того, странами ВТО не запрещается применять меры для соблюдения установленных норм и стандартов.
Соглашение устанавливает кодекс добросовестной практики, применительно к подготовке учреждения и применению стандартов.
Соглашение используется на основе санитарных и фитосанитарных мер, по охране и здоровью людей, животных при условии, что способ их применения не является средством произвольной или неоправданной дискриминации между членами или скрытым ограничением международной торговли. Соглашение направлено на улучшение здоровья, людей, животных и фитосанитарную ситуацию во всех странах ВТО.
К методам таможенного контроля и надзора относят изучение документов на объекты и процессы, осмотр, досмотр,учет, обследование, идентификация (определение тождественности), диагностирование (определение принадлежности), анализ объектов и процессов контроля и надзора.
Идентификационная экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню товаров, установления индивидуальных признаков товара, соответствия товара установленным качественным характеристикам и техническому описанию и должна ответить на вопросы:
- к какому классу или группе однородных товаров относится данный товар;
- определения наименования и принадлежности товара (неизвестного объекта), в том числе к изделиям (веществам), ввоз / вывоз которых ограничен или они запрещены к обороту;
- установления соответствия товара качественным характеристикам и техническому описанию на него.
Химическая экспертиза проводится с целью установления химического состава, количественного соотношения различных химических соединений представленного на исследование объекта и должна ответить на вопросы:
- определения химического состава объекта;
- не содержатся ли в нем элементы, указывающие на принадлежность к определенным группам товаров, подлежащих особому контролю (драгоценные металлы, наркотические средства и СДЯВ, озоноразрушающие вещества, спирт этиловый и др.);
|
|
- определения содержания компонентов в объекте;
- идентификации товара (вещества) по химическому составу и соотношению компонентов в нем.
Технологическая экспертиза проводится с целью определения возможности помещения товара под таможенный режим переработки на / вне таможенной территории РФ и под таможенным контролем и должна ответить на вопросы:
- определения норм выхода продуктов переработки при переработке определенного вида сырья;
- определения расхода сырья при получении определенного продукта;
- идентификации сырья в продукте переработки;
- является ли процесс переработки непрерывным технологическим процессом;
- определения места происхождения товара;
- установления (уточнения или подтверждения) технологии производства представленного для исследования товара;
- определения полноты использования сырья при производстве определенного товара.
Сертификационная экспертиза проводится с целью установления качественных характеристик товара и должна ответить на вопросы:
- определения марки, сорта, вида, натуральности представленного для исследования товара;
- соответствует ли конкретному нормативно – техническому документу исследуемый объект;
- соответствует ли исследуемый товар существующим стандартам;
- соответствует ли качество товара представленной технической документации;
- определения принадлежности отдельной единицы к одной группе.
Материаловедческая экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий или материалов и должна ответить на вопросы:
- из какого материала изготовлено представленное для исследования изделие;
- каковы физические, химические и механические свойства материала;
- определения технологических критериев, оказывающих влияние на классификацию исследуемого материала.
Товароведческая (стоимостная) экспертиза проводится с целью определения стоимости товара на основе его качественных показателей, его основных свойств и факторов и должна ответить на вопросы:
|
|
- определения таможенного наименования товара согласно ТН ВЭД
СНГ;
- определения качественных показателей товара, влияющих на его стоимость;
- какова оптовая рыночная стоимость товара.
Оценочная экспертиза проводится с целью определения потребительской стоимости товаров, обращенных в федеральную собственность, и должна ответить на вопросы:
- определения принадлежности и потребительских качеств представленного на исследование товара;
- определения товарных свойств в соответствии с нормативно - техническими документами;
- какова оптовая рыночная цена представленного на исследование товара.
Экологическая экспертиза проводится с целью определения возможности ввоза / вывоза товара или помещения товара под конкретный таможенный режим и должна ответить на вопросы:
- определения экологической или эксплуатационной безопасности товара;
- определения соответствия качества товара требованиям ГОСТ и медико - биологическим требованиям;
- определения наличия озоноразрушающих веществ;
- определения принадлежности товара (вещества) к опасным отходам.
Минералогическая (геммологическая) экспертиза проводится с целью установления природы драгоценных камней, категории их качества и стоимости и должна ответить на вопросы:
- является ли товар природным, искусственным (синтетическим), реконструированным ограненным или неограненным, драгоценным, полудрагоценным или поделочным камнем;
- какова рыночная стоимость представленных на исследование камней.
Криминалистическая экспертиза проводится с целью установления подлинности таможенных и других документов, имеющих значение при проведении таможенного контроля, ценных бумаг, а также таможенных средств идентификации и должна ответить на вопросы:
- каким способом изготовлены печатные формы;
- имеются ли подчистки, исправления в документе;
- соответствует ли исследуемый объект (печать, штамп, бланк, подпись на бланке) представленному сравнительному образцу;
- является ли акцизная или специальная марка продукцией предприятий Гознака РФ;
- изготовлена ли банкнота (чек) предприятием, осуществляющим производство денежных знаков и государственных ценных бумаг соответствующей страны;
- является ли таможенная пломба поддельной;
- является ли штриховой код на товаре поддельным и соответствует ли содержащаяся в нем информация заявленному наименованию товара и его производителю.
Искусствоведческая экспертиза проводится с целью установления исторической, художественно - культурной, научной значимости произведений искусства и предметов антиквариата и должна ответить на вопросы:
- относится ли исследуемый предмет к произведению искусства или культуры, является ли он предметом антиквариата;
- какова художественно - культурная, историческая, научная значимость данного предмета.