Фискальная политика и госбюджет

Мультипликатор сбалансированного бюджета - коэффициент, который показывает, на сколько единиц меняется ВВП при изменении государственного бюджета на единицу.

Потенциальное бюджетное сальдо - сальдо государственного бюджета, которое обеспечивается в условиях, когда имеет место полная занятость, а чистые налоги определяются на базе потенциального ВВП.

Фактическое потенциальное сальдо – сальдо госбюджета, которое определяется как разница между фактическими чистыми налогами и государственными закупками.

Циклическое бюджетное сальдо - величина, которая отражает влияние экономических колебаний на состояние государственного бюджета и определяется как разница между фактическим и потенциальным бюджетным сальдо.

Три концепции балансирования госбюджета:

1. Концепция ежегодного сбалансированного бюджета состоит в том, что независимо от фазы экономического цикла каждый год расходы бюджета должны быть равны доходам. Это означает, что, например, в период спада, когда доходы бюджета (налоговые поступления) минимальны, государство для обеспечения сбалансированности бюджета должно снижать государственные расходы (государственные закупки и трансферты).

2. Концепция государственного бюджета, сбалансированного на циклической основе, заключается в том, что иметь сбалансированный бюджет ежегодно необязательно. Важно, чтобы бюджет был сбалансирован в целом в течение экономического цикла: бюджетный излишек, увеличивающийся в период бума (наиболее высокого уровня деловой активности), когда доходы бюджета максимальны, должен использоваться для финансирования дефицита бюджета, возникающего в период рецессии (минимальной деловой активности), когда резко сокращаются доходы бюджета.

3. Концепция «функциональных финансов», согласно которой целью государства должна быть не сбалансированность бюджета, а стабильность экономики. Согласно воззрениям Кейнса, инструменты госбюджета (государственные закупки, налоги и трансферты) должны использоваться в качестве антициклических регуляторов, стабилизирующих экономику на разных фазах цикла. Если в экономике спад, то государство в целях стимулирования деловой активности и обеспечения экономического подъема должно увеличивать свои расходы (государственные закупки и трансферты) и уменьшать налоги, что приведет к росту совокупного спроса.

Экономический рост

Экономический рост – это долгосрочная тенденция увеличения реального ВВП.

По способу воздействия на экономический рост различают прямые и косвенные факторы. Прямыми считаются факторы, которые делают рост физически возможным. В эту группу входят факторы предложения:

• количество и качество трудовых ресурсов;

• количество и качество природных ресурсов;

• объем основного капитала;

• технология и организация производства;

• уровень развития предпринимательских способностей в обществе.

Косвенные факторы - это условия, позволяющие реализовать имеющиеся у общества возможности к экономическому росту. Такие условия создаются факторами спроса и распределения:

• снижением степени монополизации рынка;

• налоговым климатом в экономике;

• эффективностью кредитно-банковской системы;

• ростом потребительских, инвестиционных и государственных расходов;

• расширением экспортных поставок;

• возможностями перераспределения производственных ресурсов в экономике;

• действующей системой распределения доходов.

Степень воздействия этих факторов на экономику обусловливает тип экономического роста, под которым подразумевается степень воздействия на экономический рост количественных и качественных переменных. Экономическая наука выделяет два типа экономического роста, впервые сформулированных К. Марксом. Они различаются соотношением результатов и факторов производства.

1) экстенсивный экономический рост. Характеризуется количественным увеличением экономических ресурсов (факторов производства): строительством новых предприятий, электростанций, дорог, вовлечением в хозяйственный оборот новых земель, трудовых и природных ресурсов и т. п. При данном типе рост ВВП достигается путем расширения сферы применения живого и общественного труда при условии, что средняя производительность труда в обществе не меняется.

2) интенсивный экономический рост. Он имеет место, когда рост ВВП опережает рост количества занятых экономических ресурсов.

Модель Р. Солоу

Зависимость между ростом продукта и его факторами описывается многими моделями, наиболее показательной среди них является модель Роберта Солоу.

Роберт Мертон Солоу родился в 1924 году, учился в Гарвардском университете. Его научным руководителем был В. Леонтьев. С 1954 г. работает в Миссачуссентском Технологическом Институте. В 1987 году получил Нобелевскую премию за работы по теории экономического роста.

Р. Солоу учитывает следующие посылки:

1. Целевой функцией модели является рост объемов производства на одного работающего:

а) производство на 1 труда, т.е. производительность труда:

y = Y/L

б) капиталовооруженность труда:

k = K/L

в) инвестиции на 1 работающего:

i = I/L

г) Кроме того, учтем, что

S’- норма сбережений;

d- норма амортизации;

п - темп роста населения.

2. Производительность труда зависит от капиталовооруженности. Это положение реализуется на основе построения производственной функции У=f(K.L). Если разделить на L→ то получаем функцию производительности труда.

3. Инвестиции = сбережениям

i=S, a y=S*f(k), т. е. экономический рост зависит от капиталовоору-женности.

Исходя из этих условий определяется влияние на капиталовоору-женность, а, следовательно, на экономический рост.

1 фактор - запас капитала.

Модель выходит из того, что устойчивый уровень капиталовоору-женности достигается, когда инвестируемый капитал (у = S*f(k)) равняется амортизационному капиталу d*k. Это достигается, когда ∆К = 0. Вследствие, устойчивый уровень капиталовооруженности можно определить как:

∆K=S*f(k)-d*k

т.е. прирост капитала (∆k > 0) происходит лишь, когда капитал инвестируемый превышает капитал амортизационный: S*f(k) > d*k.

Фактором увеличения капиталовооруженности в модели Р. Солоу разрешается «золотым правилом накопления» - такая норма сбережения, которая обеспечивает максимальный уровень потребления. Это достигается, когда МРК = d.

2 фактор — прирост населения. Этот фактор снижает капиталовооруженность:

∆K=S*f(k)-(d+n)*k,

где (d+n)*k - критическая величина инвестиций, необходимых для компенсации выбытия капитала и прироста работающих, чтобы обеспе-чить неизменность капиталовооруженности (∆К = 0).

3. Технический прогресс.

Этот фактор обеспечивает прирост эффективности труда с коэффи-циентом Е и темпом q.

Согласно модели влияние возрастания эффективности труда с тем-пом q на объем продукта приравнивается к его увеличению за счет прироста населения. Поэтому в модели количество труда с неизменной эффективностью (L, Е) возрастает с темпом п + q.

Таким образом, темп возрастания капиталовооруженности равняется (d+n+q), а величина сокращения капиталовооруженности определяется (d+n+q)*k.

В этих условиях устойчивый уровень капиталовооруженности (∆К=0) достигается, когда прирост капиталовооруженности за счет инве-стиций равняется ее сокращению вследствие выбытия капитала, прироста населения и технического прогресса.

Т.е. устойчивый уровень капиталовооруженности характеризуется равенством:

∆K=0=S*f(k)-(d+n+q)*k

К - неизменная, т.к. реальная цена капитала возрастает пропорцио-нально возрастанию эффективности труда.

Поскольку количество единиц труда с постоянной эффективностью растет темпом q, следовательно, и выпуск растет темпом q.

Таким образом, только технологический прогресс может объяснить непрерывно растущий уровень жизни.

Основные выводы из модели Р. Солоу:

1. Норма сбережений определяет размер запаса капитала. Чем выше норма сбережений, тем больше капиталовооруженность.

2. Рост нормы сбережений обеспечивает быстрый рост до достиже-ния равновесного состояния. Продолжительный рост производительности труда зависит от технологического прогресса.

3. Уровень капиталовооруженности, обеспечивающий наибольший объем потребления называют Золотым правилом.

4. Чем выше темп роста населения, тем ниже объем производства в расчете на одного работника.

Модель предполагает, что функция потребления принимает простую форму:

c = (1 – s) * y,

где норма сбережения s принимает значения 0 – 1.

Золотое правило накопления – гипотетическая траектория сбалансированного роста экономики, предложенная Фелпсом, согласно которой каждое поколение сберегает для будущих поколений такую же часть национального дохода, какую оставляет ему предыдущее поколение.

Золотое правило накопления Э. Фэлпса выполняется, когда предельный продукт за вычетом нормы выбытия равен нулю:

MPK – σ = 0.

Если экономика начинает развиваться с запасом капитала большим, чем по Золотому правилу, необходимо проводить политику, направленную на снижение нормы сбережений, чтобы уменьшить устойчивый уровень запаса капитала.

Это вызовет увеличение уровня потребления и снижение уровня инвестиций. Капиталовложения будут меньше, чем выбытие капитала. Экономика выходит из устойчивого состояния. Постепенно, по мере уменьшения запасов капитала, выпуск продукции, потребление и инвестиции также снизятся до нового устойчивого состояния. Уровень потребления при этом будет выше, чем ранее. И наоборот.