Государственная семейная политика РФ

Как отмечают многие исследователи, в последние годы в нашем обществе нарушен хрупкий баланс между силами, созидающими семью, и силами, ее разрушающими, в пользу последних. Появились два мощных фактора дестабилизации брачносемейных отношений: имущественная дифференциация и снижение жизненного уровня населения, с одной стороны, и моральная дестабилизация, потеря нравственных ориентиров у многих людей, с другой (Л.Т. Шинелева и др.). В этих условиях необычайно возросла важность целенаправленной и эффективной государственной семейной политики.
Следует согласиться с выводами тех ученых (Л.Т. Шинелева и др.), которые считают, что нет неразрешимых проблем современной семьи. Существует ряд фундаментальных принципов, которые могут способст
реалистичность и связанная с ней эффективность семейной по
литики.

Здесь речь идет прежде всего о том, что из множества факторов, влияющих на стабильность брачносемейных отношений (выполнение семьей присущих ей функций, повышение качества семейных отношений, эффективная помощь маргинальным семьям и т.д.), выбираются те, на которые можно было бы повлиять хотя бы в отдаленной
перспективе и которые поддаются хотя бы некоторому воздействию.
Наиболее реалистичен учет двух факторов, которые влияют на функционирование современной семьи. Это материальные условия жизнедеятельности семьи и система информированности по наиболее важным вопросам, связанным с семейной жизнью, с выбором супругов, с формированием отношений между ними, а также между родителями и детьми. В первом случае предполагается определенная система льгот, пособий, улучшение жилищных условий, строительство яслей, детских садов и т.д. Во втором планомерное просвещение, помогающее семье построить адекватные семейным условиям модели выживания и развития, осуществить наиболее оптимальный для взрослых и детей выход из сложных ситуаций.

Дифференцированный подход к различным типам семей. Многие документы, посвященные семейной политике, содержат общий недостаток: они обращены к некой абстрактной, чаще благополучной, семье и пытаются решить общие для всех проблемы. Необходимо работать над типологизацией семей и разрабатывать социальную политику и соответственно осуществить социальную работу применительно к каждому из конкретных типов семей (маргинальные семьи, кризисные, благополучные, процветающие и т.д.).

Переориентация с социальных пособий семье и гуманитарных акций на работу по активизации жизненного потенциала семьи. Необходимо помочь семье самой решать собственные проблемы, а общество должно лишь выработать для этого определенную систему поддержки (расширение рабочих мест с учетом интересов семей с маленькими детьми, обучение новым профессиям, пропаганда новых моделей выживания и развития семьи, разработка справедливой налоговой политики и т.п.).

Основные направления и технологии социальной работы с семьей
Планы развития учреждений социальной защиты семьи и детей увязываются, как правило, с задачами реализации региональных программ семейной политики. В настоящее время идет процесс создания горизонтальных структур системы социальной помощи семье на всех уровнях с учетом специфики регионов. Так, на районном (городском) уровне организаторы социальных служб, обслуживающих семью, должны знать потребности населения в такого рода услугах. В этих целях они должны располагать информацией о типах семей, живущих на данной территории, наличии острых проблем, отношении населения к службе «Семья», уже действующей, или возможности создания такой службы и т.д.

Практика становления служб по социальной помощи семье в РФ показывает, что в районе (микрорайоне) необходимо предусмотреть предоставление комплекса социальных услуг как детям, так и взрослым членам семьи.
-аналитическую: изучение проблем и нужд своего контингента семей;
-плановоорганизационную: планирование и организация социального обслуживания семей в социуме;

-управленческую: обеспечение контакта с государственными органами, от которых зависит решение проблем семьиклиента, контроль за принятием решений и доведением дела до конца, оценка результата;

-информационную: сообщение населению о возможностях службы, новых государственных решениях по социальной защите населения.

Помощь семье может быть неотложной и долговременной. Неотложную помощь семье оказывают такие службы, как отделения неотложной психологической помощи, кризисные центры, телефоны доверия и др. Долговременная помощь семье оказывается территориальными службами социальной помощи семье, социальными приютами для детей и подростков, реабилитационными центрами и др. учреждениями.
Сегодня в РФ в системе органов социальной защиты населения действует около 1500 учреждений, ориентированных на помощь семье и детям, из них около 200 территориальные центры социальной помощи семье и детям. Но их деятельность не ликвидирует остроту и драматизм современного состояния российской семьи, которая нуждается в мудрой долговременной семейной политике нашего государства и широкой общественной поддержке.

В работе с семьей применяется практически вся сумма технологий, имеющихся в распоряжении современной социальной работы: технологии глобальные, инновационные, рутинные, информационные; индивидуальные и групповые; социальная диагностика; социальная адаптация личности; социальная реабилитация, социальная терапия и коррекция; технологии социального обеспечения, социального страхования, социального обслуживания; социальная опека и попечительство; социальная экспертиза и моделирование и др. (см. более подробно об этом: учебно-методическое пособие по дисциплине «Технологии социальной работы» для студентов специальности 350500 «Социальная работа». Составитель Д.С. Соболева).

Гендерные аспекты семейной жизни

В 80е гг. XX в. на Западе начали осуществляться так называемые гендерные исследования. Гендер - пол не в его анатомобиологических, а в его культурноисторических измерениях. В центре гендерных исследований стоит проблема социального неравенства полов, доминирования одного пола (как правило, мужчин) над другим (женщинами), и определения путей ликвидации тендерного неравенства. Одним из основных объектов гендерных исследований стала семья и отношение полов в семье, выявление тендерного неравенства в ней. Угнетенной и страдающей стороной здесь, как и в обществе в целом, оказалась женщина. Именно ей в первую очередь и должны были помочь гендерные изыскания.

В настоящее время в гендерном ключе исследуются следующие тендерные проблемы семьи: семейные полоролевые стереотипы; домашняя работа ее невидимый, неоплаченный и символический характер; «двойная нагрузка» женщины; распределение власти и доходов в семье самореализация женщины в семье и вне семьи; воспитание детей в семье; использование досуга; репродуктивная жизнь семьи; сексуальное и иные виды насилия в семье; вклад семьи и, в частности, женщины в воспроизводство капитала, драматическое по своему содержанию противоречие «работа-дом»; кризис семейных отношений и др. В свете гендерных исследований внутренняя жизнь современной семьи предстала в новом, весьма неприглядном виде. Стало ясно, что вне решения гендерных проблем в семье невозможно преодоление ее кризиса, масштабного процесса деградации всех семейных отношений. В РФ гендерное исследование семьи находится практически в его начальной стадии. Опасность дальнейшего сохранения гендерного неравенства в семейных отношениях осознана общественностью крайне слабо. Государственная семейная политика явно недооценивает тендерные отношения, равно как и те негативные социальные последствия, которые заключает в себе гендерное неравенство в семье и за ее пределами.

Раздел II. СОДЕРЖАНИЕ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема 1: Семья и ее история (4 ч.)
1.1. Что такое семья
1.2. Основные концепции истории и социологии семьи (Л. Морган, Др. Энгельс, М. Ковалевский, Н. Смелзер, Э. Тоффлер, С. Голод).
1.3. Европейская семья, ее «золотой век» и кризис.
1.4. Семья в России и «Домострой».
1.5. «Супружеская семья»: дискуссионные проблемы.
Контрольные вопросы
а) Какова историческая связь следующих явлений: род, семья, пле
мя, народ?
б) Какие этапы в своем развитии проходит западноевропейская семья?
в) Был ли патриархатным «Домострой»?
г) Какие факты свидетельствуют о рождении «супружеской семьи»?
Литература: 3, 4, 8, 12, 18, 19, 20, 26, 29, 30, 40, 49, 88.
Тема 2: Анализ состояния современной семьи (2 ч.)
2.1. Кризис семьи: эволюция или уход семьи с исторической арены.
2.2. О чем говорят «альтернативные семьи».
2.3. Неотложные проблемы российской семьи.
Контрольные вопросы
а) Перечислите основные проявления кризиса современной семьи.
б) Какие существуют альтернативные точки зрения на кризис в семье?
в) Куда идет современная семья?
г) Какова связь женского вопроса с кризисным состоянием семьи?
Литература: 4, 7, 8, 19, 20, 23, 29, 30, 37, 40, 49, 50, 61, 63, 75, 76, 85, 88, 90.

3.3. Основные технологии социальной работы с семьей.
3.4. Кризисный центр помощи женщинам и детям.
3.5. Приемная семья и решение проблем социального сиротства.
Контрольные вопросы
а) Какова роль духовного фактора в социальной работе с семьей?
б) Назовите основные социальные технологии работы с девиантны
ми семьями.
в) Перечислите основные виды помощи «молодой семье».
г) Какие новейшие технологии работы с семьей вы знаете?
Литература: 4, 9, 13, 16, 23, 27, 28, 31, 37, 43, 53, 55, 56, 58, 65, 66, 68, 69, 70, 77, 95, 96, 97, 98, 100, 104, 105, 106.
Тема 4: Тендерные аспекты семьи и семейной политики (4 ч.)
4.1. Пол и тендер. Полоролевые стереотипы. Тендерные исследования семьи. Тендерное неравенство в семье.
4.2. Тендерные аспекты домашней работы.
4.3. Тендер и распределение труда в семье.
4.4. Тендерная природа распределения дохода в семье.
4.5. Тендер и насилие в семье.
4.6. Тендерные аспекты самореализации женщин в семье и в сфере публичной жизни.
Контрольные вопросы
а) Что такое тендер?
б) В чем состоит актуальность тендерных аспектов жизни семьи?
в) В чем состоит дискриминация женщины в семье?
г) Возможно ли преодоление тендерного неравенства в семье?
Литература: 1, 5, 11, 12, 24, 31, 33, 36, 40, 41, 42, 47, 48, 51, 52.

Тема 3: Основные направления и технологии социальной работы с семьей (4 ч.)
3.1. Семейная политика РФ на современном этапе: принципы, основные направления.
3.2. Основные направления социальной работы с семьей территориальных центров «Семья».

Раздел III. СОДЕРЖАНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Темы для самостоятельного изучения проблем семьеведения
Цель изучения каждой предлагаемой темы углубленное знание студентами проблем семьи и семейных отношений и технологий решения этих проблем. Работа над темой может быть оформлена в письменной форме и иметь следующее содержание:
Введение
Анализ проблемы с постановкой социального диагноза
Технология ее разрешения и дальнейшего предупреждения
Заключение
Литература
1. Социальнопсихологический подход в изучении семьи.
Литература: Основная 5, 30
Дополнительная 53, 61, 62, 68, 70, 77, 89, 95, 99, 106
2. Демографический подход к изучению семьи.
Литература: Основная 4, 11
Дополнительная 54, 60, 73
3. Брак и развод: современные тенденции.
Литература: Основная 4, 7, 8, 17, 19, 23, 29, 30
Дополнительная 53, 54, 61, 75, 77, 99, 102, 106
4. Готовность к браку и семейной жизни.
Литература: Основная 4, 7, 8, 17, 19, 23, 29, 30
Дополнительная 53, 54, 61, 75, 77, 99, 102, 106
5. Семейные конфликты и их разрешение.
Литература: Основная 4, 23, 25, 30
Дополнительная 53, 54, 61, 65, 67, 68, 75, 77
6. Сексуальный аспект семейной жизни.
Литература: Основная 5,30,41
Дополнительная 50,61,69,75,99
7. Проблемы репродуктивного поведения.
Литература: Основная 4,8,11
Дополнительная 44

Темы рефератов:
Написание рефератов нацелено в основном на выявление дискуссионных вопросов, касающихся семьи. Реферат предполагает развитие творческой мысли студента, умения находить собственные решения дискуссионных проблем.
1. Стабильность семьи: актуальные проблемы.
2. Российская семья в 90е годы: жизненные стратегии мужчин и женщин.
3. Планирование семьи в условиях российского социальноэкономического кризиса: «за» и «против».
4. Что такое домашнее насилие: концептуальный подход к проблеме.
5. Тендерные роли в семье: «за» и «против».
6. Тендерный анализ семьи.
7. Тендерные проблемы домашнего труда.
8. Брачный договор: «за» и «против».
9. Семья и любовь.

10. Американская семья.
11. Сексуальные роли в Америке.
12. Основные типы супружеских проблем в семье.

13. Факторы риска, вызывающие расторжение брака: дискуссионные проблемы.
14. Брачносемейная адаптация, ее характер и содержание.
15. Социальнопсихологический подход к изучению супружеских
конфликтов.
16. «Золотой век» и кризис семьи в Европе.
17. Межличностные отношения в семье.
18. Технологии социальной работы с семьей: «за» и «против».
19. Деятельность территориальных центров «Семья» г. Тольятти.
20. Основные направления деятельности Кризисного центра «Семья и дети»: «за» и «против».

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
Основная литература
1. Агеев B.C. Психологические и социальные функции полоролевых стереотипов // Психология семьи: Хрестоматия: Учеб. пособие. Самара, 2002.
2. Алешина Ю.Е. Цикл развития семьи: исследования и проблемы // Психология семьи: Хрестоматия: Учеб. пособие. Самара, 2002.
3. Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи: Учеб. пособие. М., 1996.
4. Антонов А.И., Сорокин С.А. Судьба семьи в России XXI века. М., 2000.
5. Берн Ш. Тендерная психология. 2е межд. изд. СПб.М., 2001.
6. Всеобщая декларация прав человека. Конвенция о правах ребенка. М., 2002.
7. Голод СИ. Моногамная семья: кризис или эволюция? // Психология семьи: Хрестоматия: Учеб. пособие. Самара, 2002.
8. Голод СИ. Семья и брак: историкосоциологический анализ. СПб., 1998.
9 Государственная служба социальной помощи семье. Сб. М,
1999.
10 Гражданский кодекс РФ: Ч 1, 2 и 3 М, 2002
11. Греченкова Т.И., Куприянова И.С Тендерный анализ охраны репродуктивного здоровья и социальной защиты родительства в Саратовской области // Тендерная экспертиза социальной политики и социального обслуживания на региональном уровне / Под ред. Е.Р. ЯрскойСмирновой и Н.И. Ловцовой. Саратов: Издво «Научная книга», 2003.
12. Гурко Т.А. Представления об институте семьи в различных течениях феминизма // Теория и методология тендерных исследований: Курс лекций. М., 2001.
13 Домохозяйство, семья и семейная политика. М, 1997 14. Дружинин В. Теоретическая типология моделей семьи // Психология семьи: Хрестоматия: Учеб. пособие. Самара, 2002.
15 Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации». 2е изд. М., 2002.
16 Законодательство РФ. Льготы. Сб. Официальные документы. М., 2002.
17. Зацепин А.И. Брак и семья // Психология семьи: Хрестоматия: Учеб. пособие. Самара, 2002.
18. Здравомыслова О.М. Психологические и социально
культурные функции семьи // Психология семьи: Хрестоматия: Учеб.
пособие. Самара, 2002.
19. Зидер Р. «Золотой век» и кризис семьи в Европе с I960 г. до наших дней // Психология семьи: Хрестоматия: Учеб. пособие. Самара, 2002.
20. Зидер Р. Социальная история семьи // Хрестоматия по курсу «Основытендерных исследований». М., 2001.
21. Козлов А.В. Социальная работа за рубежом: состояние, тенденции, перспективы. Сб. науч. очерков. М., 1998.
22 Конституция РФ. Офиц. текст. М, 2002
23. Кратохвил С Основные типы семейных проблем и их решение // Психология семьи: Хрестоматия: Учеб. пособие. Самара, 2002.
24. Ловцова Н.И. Тендерный анализ семейной политики // Тендерная экспертиза социальной политики и социального обслуживания на региональном уровне / Под ред. Е.Р. ЯрскойСмирновой и Н.И. Ловцовой. Саратов, 2003.
25. Максимович Л. Брачный контракт. М., 1997.