Основания и порядок приобретения и прекращения полномочий главы государства

Глава государства – высший орган государственной власти, выступающий в качестве носителя верховной исполнительной власти внутри государства, а также высшего представителя государства в международных отношениях.

Виды глав государства:

1) индивидуальный глава государства:

– президент – выборное должностное лицо, осуществляющее функции главы государства;

– монарх – власть провозглашается наследственной и переходит от одного правителя царствующей династии к другому в порядке, установленном законом или обычаем;

2) коллегиальный орган:

- Федеральный совет в Швейцарии, осуществляющий функции главы государства в течение 7 лет;

– в княжестве Андорра функции главы государства осуществляют коллегиально президент Франции и епископ испанской епархии.

Статус главы государства в полном объеме регламентируется нормами конституционного права:

– конституции большинства государств подробно регламентируют порядок избрания главы государства, перечень цензов к кандидату, объем полномочий и порядок взаимодействия с другими органами власти. В некоторых странах имеются специальные законы, во Франции, например, Закон о выборах президента;

– правовой статус главы государства и его реальная роль в осуществлении государственной власти зависят от формы государства.

Компетенция главы государства:

1) государственное управление: формирование правительства; назначение чиновников; руководство правительством;

2) законодательная область: созыв парламента на сессии; роспуск нижней палаты парламента; назначение выборов парламента; законодательная инициатива; промульгация законов – издание акта об их официальном опубликовании; право вето; принятие нормативных актов; назначение членов верхней палаты парламента;

3) внешнеполитическая сфера: высший представитель государства на международной арене; ведение международных переговоров; заключение международных договоров; назначение послов, дипломатических агентов; проведение встреч с дипломатами иностранных государств;

4) судебные полномочия: право помилования; смягчение, изменение наказания; объявление амнистии;

5) военная сфера: является верховным главнокомандующим вооруженными силами государства; объявляет состояние войны; вводит военное и чрезвычайное положение; назначает высшее военное руководство.

Виды права главы государства на вето:

1) абсолютное (результативное) вето – право отменить законопроект, принятый парламентом (Великобритания, Швеция);

2) отлагательное (относительное) вето – право отменить законопроект, но парламент может его принять повторным голосованием (США, Италия);

3) выборное вето – право наложить запрет на отдельные статьи законопроекта, принятого парламентом;

4) карманное вето.

Прекращение полномочий главы государства:

1) полномочия монархов прекращаются только в случае их смерти либо отставки;

2) полномочия президента прекращаются с истечением срока его полномочий, его отставкой, а также его импичментом либо смертью.