Вопрос № 8. Система источников финансового права РФ, ее конституционные основы

Источник финансового права – правовое выражение норм финансового права. Это нормативно-правовые акты и смешанные правовые акты, которые одновременно устанавливают финансово-правовые нормы и являются правоприменительными, содержат правовые предписания.

Основа всех источников ФП – Конституция РФ (Основы государственного устройства, предопределяющее бюджетное устройство и основы правого статуса человека и гражданина, предопределяющие статус субъектов, которым принадлежат частные фонды при формировании частных норма и права гражданского общества на использование фондов в общественных интересах. Верховенство закона.), конституционные акты субъектов РФ. Все эти акты закрепляют основы финансовой деятельности государства и служат базой для развития финансового законодательства. Уделяется большое внимание бюджету, т.к. бюджет – финансовая основа деятельности государства.

ФКЗ и органические законы субъектов. Например, ФКЗ “о правительстве РФ”, “о судебной системе”, “о КС”.

ФЗ. Кодифицированные акты по институтам финансового права (БК, НК) + фз “о Счётной Палате РФ”, “о Центробанке”, “о банках и банковской деятельности”, “о валютном регулировании и валютном контроле”, “о бухгалтерском учёте”, “об аудиторской деятельности”. В форме фз принимается бюджет и утверждается отчёт о его исполнении

Законы субъектов РФ. Принимаются бюджеты субъектов и отчёт об их исполнении, устанавливаются и вводятся региональные налоги и сборы.

Нормативные и смешанные правовые акты Президента РФ. Указ “о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти”.

Подзаконные акты: приказы и инструкции Министерства финансов, ЦБ РФ.Постановления Правительства

Нормативные и смешанные межотраслевые акты субъектов. Финансовые органы. Компетенция как у Минфина, но на уровне субъекта.

Нормативные и смешанные акты муниципальных образований. Их бюджеты, местные налоги.

Акты должностных лиц. Органы общей компетенции местной администрации и о финансовых органах.

Судебные акты. Официальное толкование норм финансового права в судебной практике. Это постановления ВС и КС РФ. Судебные акты Конституционных и Уставных Судов субъектов. Постановления, решения и определения ВС и ВАС. Судебные акты судов кассационных судов в системе судов общей юрисдикции и в системе арбитражных судов, которые фактически являются актами, сложившегося в судебной практике, официального толкования норм финансового права. Роль КС, решения которого принимаются в форме постановлений и определений определена в статье 6 фз, где сказано, что его решения обязательны на всей территории РФ для всех субъектов права и правоприменительной деятельности. Причём как при принятии, так и при применении и толковании законных и подзаконных нормативных актов. Таким образом, решения в форме определений и постановлений можно ставить сразу после Конституции. Аналогичное значение у Конституционных и Уставных Судов субъектов.

Соглашения между финансово-кредитными органами по различным финансовым вопросам

Международные договоры, содержащие нормы, которые регулируют финансовые отношения между РФ и зарубежными государствами. Приоритет МП.