Вопрос № 41. Полномочия Росфиннадзора по контролю бюджетных расходов

В функции Росфиннадзора входит проведение ревизий и проверок правомерности и эффективности использования денежных средств; проведение мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства РФ в финансово-бюджетной сфере; а также организация с участием органов исполнительной власти проверки полноты и правильности учета и отчетности по валютным операциям. К функциям Росфиннадзора можно отнести организацию, формирование и ведение единой информационной системы контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

В своей деятельности Росфиннадзор руководствуется законодательством РФ и международными договорами РФ.

Росфиннадзор – главный распорядитель и получатель средств федерального бюджета.

К полномочиям Росфиннадзора относится проверка и контроль использования средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности; сбор, накопление и обработка и хранение отчетности и прочих документов.

Проверки Росфиннадзора:

Целью проверки Росфиннадзора является определение правомерности (целевого характера, эффективности и экономности) использования средств бюджетов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности (п. 4 Административного регламента, утвержденного приказом Минфина России от 4 сентября 2007 г. № 75н).

Проверки Росфиннадзора могут быть плановые и внеплановые.

Плановые проверки Росфиннадзор проводит в соответствии с графиком, опубликованным на его официальном сайте. Из раздела «Сведения о деятельности» этого сайта организован доступ к плану ревизий (проверок).

Внеплановые проверки не включаются в планы контрольной работы Росфиннадзора (п. 41 Административного регламента, утвержденного приказом Минфина России от 4 сентября 2007 г. № 75н). Они проводятся по следующим основаниям:

поручение руководителя Росфиннадзора (территориального органа);

поручение или обращение от аппарата Правительства РФ, Администрации Президента РФ, Минфина России, Генеральной прокуратуры;

проведение встречной ревизии (проверки).

Внеплановые проверки обязательно согласовываются с центральным аппаратом Росфиннадзора. Исключением является тот случай, когда такая проверка назначается по поручению, поступившему из центрального аппарата Росфиннадзора.

Такой порядок установлен в пункте 42 Административного регламента, утвержденного приказом Минфина России от 4 сентября 2007 г. № 75н.

Частота проведения внеплановых проверок Росфиннадзором законодательством не ограничена.

Проверяемый период указывается в удостоверении на проведение ревизии (проверки) (п. 66 Административного регламента, утвержденного приказом Минфина России от 4 сентября 2007 г. № 75н).

Кого может проверить Росфиннадзор?

Росфиннадзор может проводить проверки в организациях, которые:

получают средства федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов;

пользуются материальными ценностями, находящимися в федеральной собственности;

получают финансовую помощь из федерального бюджета, гарантии Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иных документов;

получают от проверяемых организаций денежные средства, материальные ценности и документы (встречная ревизия (проверка)). В этом случае форма собственности организации, в которой проводится встречная проверка, не имеет значения. Например, Росфиннадзор может провести встречную проверку в ООО, которое арендует имущество у проверяемой бюджетной организации или поставляет ей товарно-материальные ценности.