Правовые основы местного самоуправления в РФ

Правовая основа местного самоуправления (МСУ) — это совокупность различных нормативных правовых актов и отдельных правовых норм, регулирующих вопросы МСУ. В состав правовых основ МСУ в России входят, прежде всего, некоторые международно-правовые нормы.

Важнейшим из них для МСУ является Европейская хартия МСУ, принятая в целях защиты и усиления самостоятельности местных властей - основной международный документ в сфере МСУ. Открыта для подписания странами 15.10.1985 г. РФ подписала ее в Страсбурге 28.02.1996г. ФЗ о ратификации был подписан Президентом 11.04.1998г. В Хартии раскрывается понятие МСУ, предусматривается свобода действия МСУ по любому вопросу своей компетенции, полнота и исключительность полномочий МСУ, самостоятельность определения своей внутренней административной структуры. В целом, рос. законодательством были восприняты следующие положения Европейской Хартии МСУ: - признание МСУ одной из важнейших основ демократического общества; - запрет на ограничение компетенции органов МСУ иначе как на основе закона; - изменение территор. границ МСУ только на основе консультации с населением или путем референдума; - право на судебную защиту МСУ; - право органов МСУ объединяться с другими органами МСУ и вступать в Международную ассоциацию органов МСУ.

В Конституции РФ (ст. 12) закреплены важнейшие начала организации и деятельности МСУ, определены его роль и место в государственно-правовой структуре рос. общества. Конституция устанавливает пределы правового регулирования деятельности МСУ для органов гос. власти – это установление единых, общих для всей территории России основ построения и функционирования МСУ.

Базовый 131 ФЗ «Об общих принципах МСУ в РФ» 2003 г. В нем получили развитие конституционные принципы МСУ. Разграничены полномочия фед.х органов гос. власти и органов власти субъектов в области МСУ, определяются предметы ведения МСУ, регулируются основные формы осуществления населением МСУ.

Правовое регулирование МСУ в России относится к предметам ведения субъектов Федерации. К совместному ведению Федерации и субъектов РФ относится лишь установление общих принципов системы МСУ (ст. 72 Конституции РФ).