Для расследования тяжелого, группового или смертельного НС в комиссию кроме выше указанных лиц включаются: государственный инспектор по ОТ, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, представитель территориального объединения профсоюзов. Работодатель образует и утверждает комиссию, а возглавляет ее инспектор по ОТ.
По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего – его родственников) в расследовании может принимать участие его доверенное лицо. Если доверенное лицо не участвует в расследовании, по его требованию председатель комиссии обязан ознакомить его с материалами расследования.
В случае острого отравления или радиационного воздействия, в состав комиссии включается также представитель санитарно-эпидемиологической службы РФ;
При НС на объектах подконтрольных Госгортехнадзору в комиссию включается и возглавляет ее представитель этого органа.
При групповом НС с числом погибших 5 и более человек в состав комиссии включается также представитель Федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и общероссийского объединения профсоюзов.
При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией, назначенной Правительством РФ.
Расследование проводится в течение 15 дней.
Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления этого заявления.
При расследовании комиссия выявляет и опрашивает очевидцев и лиц, допустивших нарушение нормативных требований по охране труда, получает необходимую дополнительную информацию от работодателя и по возможности объяснения пострадавшего.
По требованию комиссии, проводящей расследование, работодатель за счет собственных средств обязан обеспечить:
ü выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
ü фотографирование места несчастного случая и поврежденных объектов;
ü предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.
На основании собранных материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины НС, определяет, был ли пострадавший в момент НС связан с производственной деятельностью организации или индивидуального предпринимателя и объяснялось ли его нахождение в месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей, и квалифицирует НС как НС на производстве или несчастный случай не связанный с производством. Если при расследовании НС на производстве, происшедшего с застрахованным, комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного комитета комиссия определяет степень вины застрахованного в %.
По результатам расследования тяжелого, группового и смертельного НС на производстве комиссия составляет акт расследования по форме № 1.
Расследованию подлежат и классифицируются как НС не связанные с производством, с оформлением акта произвольной формы:
· смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная учреждением здравоохранения и следственными органами;
· смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которой явилось алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника техническими спиртами, ароматическими, наркотическими и другими аналогичными веществами, применяемыми на производстве, не связанное с нарушением технологического процесса. А при страховом случае указанные документы и акты по форме Н-1 направляет также в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ;
· НС, происшедший при совершении пострадавшим поступка, содержащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно наказуемой деяния.
Результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются работодателями с участием профсоюзного органа для принятия соответствующих решений, направленных на профилактику и предупреждение НС на производстве.
Оформление материалов расследования несчастных случаев
Каждый несчастный случай, вызвавший необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу на один рабочий день и более, потерю им трудоспособности не менее чем на один рабочий день или его смерть, оформляется актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в 2 экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации согласно приложению № 2.
При групповом несчастном случае акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.
Если несчастный случай произошел с работником сторонней организации (индивидуального предпринимателя), то акт по форме Н-1 составляется в 3-х экземплярах, 2 из которых вместе с остальными материалами расследования направляются работодателю, работником которой является (являлся) пострадавший. Третий экземпляр акта формы Н-1 и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай.
В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения нормативных требований по охране труда.
Акт по форме Н-1 должен быть оформлен и подписан членами комиссии, утвержден работодателем и заверен печатью организации.
Работодатель в 3-дненвный срок после утверждения акта по форме Н-1 обязан выдать один экземпляр пострадавшему, а при смертельном исходе – родственникам погибшего либо его доверенному лицу. 2-й экземпляр акта вместе с материалами расследования хранятся в течение 45 лет в организации по основному месту работы пострадавшего. При страховых случаях 3-й экземпляр акта Н-1 с материалами расследования работодатель направляет в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ (по месту регистрации в качестве страхователя).
Акты по форме Н-1 регистрируются работодателем в журнале регистрации НС на производстве по форме, установленной Министерством труда и социального развития РФ.
Каждый НС, оформленный актом по форме Н-1 включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.
Акт о расследовании группового, тяжелого и смертельного случая с документами и материалами расследования и копией акта формы Н-1 на каждого пострадавшего председателем комиссии председатель комиссии в трехдневный срок после их утверждения направляет в прокуратуру, в которую сообщалось о НС. Копии указанных документов направляются также в государственную инспекцию труда по субъекту РФ и территориальный орган государственного надзора по НС, происшедшим в подконтрольных им объектах.
Копии актов о расследовании группового, тяжелого и смертельного случая с документами и материалами расследования и копией акта формы Н-1 на каждого пострадавшего, направляются председателем комиссии в Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда и социального развития РФ и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и причин производственного травматизма в РФ и разработки предложений по его профилактике.
По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации, а в соответствующих случаях в территориальный орган государственного надзора информацию по формам, установленным Министерством труда и социального развития Российской Федерации, о последствиях несчастного случая на производстве и мероприятиях, выполненных в целях предупреждения несчастных случаев.
О НС на производстве, которые по происшествии времени перешли в категорию тяжелых или со смертельным исходом, работодатель сообщает в государственную инспекцию по субъекту РФ, в соответствующий профсоюзный орган, если они произошли на объектах подконтрольных территориальным органам государственного надзора, – в эти органы.
Государственный инспектор по ОТ при выявлении сокрытого НС на производстве, поступлении жалобы пострадавшего или его доверенного лица, или родственников погибшего при несогласии с выводами комиссии по расследованию, проведенному без его участия, самостоятельно или с привлечением профсоюзной инспекции труда, а при необходимости органов государственного надзора проводит расследование несчастного случая. По результатам расследования государственный инспектор по ОТ составляет заключение по форме № 3, которое является обязательным для работодателя.
Государственный инспектор по ОТ вправе потребовать от работодателя составления нового акта по форме Н-1, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования НС.
Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении расследования и составлении акта по форме Н-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются государственными инспекциями труда по субъектам РФ, Федеральной инспекцией труда при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора по охране труда.
Лица, виновные в нарушении требований настоящего положения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ.
На основании актов формы Н-1 администрация составляет отчет о пострадавших по установленным ЦСУ РФ формам и представляет его в соответствующие организации.
Приложение № 2
к Положению о расследовании
и учете НС на производстве
УТВЕРЖДАЮ | ||
Форма Н-1 | ||
(подпись, Ф.И.О. работодателя) | Один экземпляр направляется пострадавшему или его доверенному лицу | |
" " 199 г. | ||
(дата) | ||
Печать предприятия |