Понятие конституционного строя и характеристика его основ

Термин «конституционный строй» стал использоваться в конституциях новейшего времени. Раньше наиболее распространенными были понятия «государственный и (или) общественный строй».

Само слово «строй» означает устройство чего-нибудь. Если это слово применить в отношении государства, то получится «устройство государства». Применительно к конституционному праву говорят о конституционном строе. Однако в конституции находят закрепление не только исходные положения устройства государства, но и общественных отношений. Поэтому понятие конституционного строя следует относить как к государству, так и к обществу.

Конституционный строй определяется как государственный и общественный строй, закрепленный конституцией (см.: Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь. – Мн., 2002, с. 106).

От понятия «конституционный строй» следует отличать понятие«основы конституционного строя». В юридической литературе оно определяется как совокупность наиболее значимых конституционных положений, характеризующих государственное и общественное устройство.

В конституциях ряда государств (например, США, Франции, ФРГ) основы конституционного строя непосредственно не закрепляются, а выводятся из содержания всей конституции. В других конституциях (Италии, Испании, Швейцарии, России и др.) имеются специальные главы, закрепляющие такие положения.

В Конституции Республики Беларусь основы конституционного строя закреплены в разделе первом. В двадцати статьях этого раздела собраны нормы, которые дают общую характеристику белорусского государства, определяют принципы его построения, устанавливают основы политического, экономического строя, социальных и культурно-духовных отношений.

В соответствии с разделом первым Конституции Республики Беларусь основы конституционного строя Республики Беларусь составляют следующие положения:

1) республиканская форма правления;

2) государственный суверенитет;

3) признание человека, его прав и свобод высшей ценностью и целью общества и государства;

4) признание народа единственным источником государственной власти и носителем суверенитета;

5) политический (идеологический) плюрализм;

6) осуществление государственной власти на основе разделения властей;

7) верховенство права;

8) признание приоритета общепризнанных принципов международного права и обеспечение соответствия им законодательства;

9) единство и неотчуждаемость территории Республики Беларусь;

10) защита граждан Республики Беларусь как на территории страны, так и за ее пределами;

11) предоставление иностранцам и лицам без гражданства на территории Беларуси прав и свобод наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено законами и международными договорами;

12) предоставление всем равных прав для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом;

13) равная защита и равные условия для развития всех форм собственности;

14) уважение прав и интересов национальных, социальных и других общностей;

15) свободное развитие культур всех национальных общностей, проживающих в Республике Беларусь;

16) равенство перед законом всех религий и обеспечение свободы вероисповедания;

17) признание в качестве государственных языков в Республике Беларусь белорусского и русского языков;

18) осуществление мирной внешней политики и соблюдение в международных отношениях принципа нейтралитета.

В своей совокупности указанные конституционные положения составляют основы политических, экономических, социальных и культурных отношений, характерных для белорусского государства и общества. Ниже будет дана их характеристика.