Органы государственной власти делятся также на различные виды по принципу разделения властей. Это наиболее рациональный, важный принцип организации и деятельности органов власти, отражающий демократизм государства.
В своем классическом виде принцип разделения властей сводится к тому, что задачи единой государственной власти должны осуществляться различными органами, независимо друг от друга. В Конституции РФ указывается, что государственная власть осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Государственная власть в Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство и суды Российской Федерации. Распределение законодательствования, исполнения законов и осуществления правосудия между тремя разными видами органов власти - не только естественная предпосылка разделения властей. Это и механизм обеспечения демократии, исключения чрезмерной концентрации, монополизации власти одним человеком, одним органом государства.
Принцип разделения властей реализован в той или иной форме, с разной последовательностью, во многих государствах. Так в США этот принцип осуществлен довольно последовательно и успешно. В США механизм государственной власти представлен Парламентом, Президентом и судебными органами.
Имеет свои особенности разделение властей и в Российской Федерации. Специфика нынешней российской системы разделения властей проявляется в особенности положения Президента РФ в системе органов власти, смешанной (президентско-парламентской) форме правления.
В субъектах РФ также существует разделение властей.
Разделение властей представляет собой гораздо больше, чем просто обеспечение разделения государственных органов. Оно не сводится к механическому разделению труда, функций и полномочий между различными органами государственной власти. Разделение властей должно сопровождаться системой сдержек и противовесов. Каждому органу власти (законодательному, исполнительному, судебному) предоставлено законом право контролировать работу других. Так, по Конституции РФ, исполнительная власть может воздействовать на сферу законодательных полномочий Парламента. Парламент, утверждая бюджет, контролирует деятельность исполнительных органов, может обратиться в Конституционный суд с просьбой рассмотреть правовые акты исполнительной власти на предмет их соответствия Конституции. Президент имеет право не подписать законы, принятые Государственной Думой (наложить вето).
Конституция РФ не только закрепляет принцип разделения властей, и предоставляет самостоятельность каждой из ветвей власти. В нормах Конституции предусмотрены также и гарантии единства системы государственной власти. К их числу относятся:
1. Верховенство Конституции на территории России.
2. Отнесение к ведению РФ полномочий по закреплению общих принципов организации и деятельности органов власти в государстве.
3. Образование в Российском государстве единой системы исполнительных и судебных органов.
4.Наличие в нормах Конституции согласительных процедур, с помощью которых разрешаются разногласия между органами власти Федерации и её субъектов.
Итак, разделение властей выражается в разграничении компетенции, взаимном контроле, в системе сдержек и противовесов и направлено на то, чтобы препятствовать возможным злоупотреблениям властью. Разделение властей является способом организации и деятельности правового государства и реализации правовых законов. Это означает, что в механизме государства отсутствует орган, в котором бы концентрировалась вся полнота государственной власти - законодательная, исполнительная и судебная.
Законодательная власть - это представительная власть, представленная, как правило, выборными коллегиальными органами, основная функция которых - принятие законов. Но это не означает, что законодательные органы кроме приятия закона не осуществляют никаких других полномочий. Не менее существенной функцией законодательной власти является финансовая функция. Ежегодно представительные органы утверждают государственный бюджет страны, контролируют работу исполнительной власти, участвуют во внешнеполитическом процессе, решают вопросы обороны, осуществляют определенные судебные функции (могут привлекать Президента, членов Правительства к ответственности).
Исполнительная власть. В отличие от законодательной власти исполнительная (административная) власть имеет по своей сути вторичный, производный характер. Администрация всегда находится в подчиненном положении, над ней есть некто, кому принадлежит власть.
Исполнительная власть носит подзаконный характер. Все действия и акты соответствующих органов основываются на законе, не должны ему противоречить, и направлены на организацию исполнения закона. Отсюда их название - исполнительные органы. Одним из существенных признаков исполнительной власти является то, что исполнительная власть, её органы действуют непрерывно на всей территории государства. Этим они отличаются от законодательных и судебных органов.
Другой признак состоите том, что исполнительная власть опирается на людские, материальные, финансовые и иные ресурсы, использует чиновников, административно-вооруженные формирования - армию, милицию, органы безопасности. "Силовой" характер исполнительной власти составляет объективную основу для возможной узурпации всей полноты государственной власти исполнительными органами. Поэтому необходим действенный контроль за деятельностью исполнительных органов со стороны законодательной и судебной власти.
Исполнительная власть реализуется государством через Правительство (Президента) и его органы на местах. Правительство призвано обеспечить охрану существующего общественного порядка, осуществление экономических, социальных и иных функций в сфере государственного управления.
Исполнительная власть на местах осуществляется назначаемыми центром местными органами исполнительной власти (местной администрации), либо выборными органами и должностными лицами местного самоуправления.
Органами исполнительной власти РФ является Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти (министерства РФ, федеральные службы, государственные комитеты РФ, федеральные агентства и т.п.). В субъектах РФ органами исполнительной власти могут выступать Правительства, администрации и министерства. В местном самоуправлении исполнительными органами являются - администрации, мэрии, их органы управления, департаменты и т.д.
Судебная власть - это власть, призванная от имени государства осуществлять правосудие. Она представляет собой единую общегосударственную систему судебных органов. Правосудие - это такой вид (форма) государственной деятельности, которая осуществляется только судебными органами. Особая роль суда определяется тем, что он - арбитр в споре о праве, отвечает на вопрос - нарушен или нет закон. В решении судебного органа может устанавливаться факт нарушения каким-либо действием закона, за что правонарушитель несет ответственность перед государством. В другом случае суд может отменить юридический акт, который принят в нарушение действующего законодательства.
Существенная особенность судебной власти состоит в особой процедуре ее осуществления. Ее суть выражается, образно говоря, в том, чтобы держать весы, равные для обеих сторон, для того, чтобы взвесить (оценить) права и обязанности каждой и вынести справедливое решение.
Отсюда такие признаки судебной власти, как состязательность, гласность, независимость, коллегиальность.
Важным принципом деятельности судов являются законность и независимость судей, и подчинение их только российской Конституции и законам. Это является главным условием существования самостоятельной судебной власти, способной защитить права и свободы человека. Независимость судей обеспечивается предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия, запретом на вмешательство в осуществление правосудия, установленным законом порядком приостановления и прекращения полномочий судов и судей.
Согласно Конституции РФ, судьи несменяемы. Это означает стабильное сохранение судьей занимаемой должности. С несменяемостью тесно связана неприкосновенность судей. Судья может быть привлечен к уголовной ответственности только в порядке, установленном законом. Неприкосновенность судей - одна из существенных гарантий их независимости.
Важной гарантией независимости судей является финансирование их только из федерального бюджета.
Разбирательство дел во всех судах является открытым. Открытое (гласное, публичное) разбирательство - важный принцип судопроизводства. Закрытое слушание дел допускается в случаях, установленных законом. При этом судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Это значит, что все равны перед законом и судом, независимо от пола, расы, национального происхождения, вероисповедания, имущественного и должностного положения.