Президент Российской Федерации

Учреждение института президентской власти в Российской Федера­ции произошло в 1991 году в результате всенародного голосования - рефе­рендума. Причиной этому послужили сильное ослабление исполнитель­ной власти, углубление экономического и политического кризиса в обще­стве и государстве. 12 июня 1991 года состоялись прямые выборы первого Президента России.

Президентская власть была призвана наладить действенное госу­дарственное управление, укрепить исполнительскую дисциплину, обес­печить правопорядок в стране. С этой целью она была в значительной степени обособлена от иных органов власти и наделена соответствующи­ми полномочиями.

Конституция Российской Федерация 1993 года внесла существен­ные изменения, затронувшие статус Президента, порядок его избрания, полномочия и взаимодействие с другими органами власти.

Согласно положениям 4 главы Конституции Российской Федера­ции, Президент России является главой государства. Этим определяется его роль и место в системе государственной власти. Он занимает особое место в этой системе и не входит непосредственно, напрямую ни в одну из ветвей государственной власти. Президент наделен самостоятельными полномочиями, что делает его юридически независимым, но он обязан взаимодействовать со всеми органами власти на основе Конституции. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установ­ленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверените­та Российской Федерации, её независимости и государственной целостно­сти, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации.

Свой конституционный статус Президент обязан реализовать толь­ко в пределах своих полномочий, установленных Конституцией.

Президент Российской Федерации как глава государства представ­ляет нашу страну во внутренних и международных отношениях. Он на основе ив соответствии с Конституцией и федеральными законами опре­деляет основные направления внутренней и внешней политики государ­ства. Они формулируются в ежегодных посланиях Президента России Фе­деральному Собранию - Парламенту.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации Президент избирается на четыре года гражданами России на основе всеобщего рав­ного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Прези­дентом может быть избран только гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. При этом одно и то же лицо не может занимать должность Президента Россий­ской Федерации более двух сроков подряд (ст.81).

Порядок избрания Президента Российской Федерации определяет­ся федеральным законом "О выборах Президента Российской Федерации" от 10 января 2003 года. В соответствии с этим законом право выдвигать кандидата на должность Президента вправе политическая партия, избира­тельный блок и непосредственно избиратели, образовавшие инициатив­ную группу в количестве не менее 500 человек. Они обязаны собрать в поддержку своего кандидата не менее двух миллионов подписей избира­телей. При этом на один субъект Российской Федерации должно прихо­диться не более пятидесяти тысяч голосов избирателей. Сбор подписей не требуется, если кандидат выдвигается политической партией или избира­тельным блоком, допущенными к распределению депутатских мандатов.

Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее двух кандидатов. Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Если ни один из кандидатов не избран, то через 21 день назначается повторное голосование (второй тур) по двум зарегистрированным канди­датам, получившим в первом туре наибольшее число голосов избирате­лей, при наличии их письменного согласия на участие в повторном голо­совании. Если до повторного голосования один из этих кандидатов снял свою кандидатуру или выбыл по иным обстоятельствам, то его место за­нимает следующий по количеству набранных голосов кандидат. По итогам повторного голосования избранным на должность Президента Российс­кой Федерации считается зарегистрированный кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого зарегистрированного кандидата. При этом необходимо, чтобы число голосов избирателей, поданных за зарегистрированного кандидата, набравшего большее число голосов избирателей, было больше числа го­лосов избирателей, поданных против всех кандидатов. Повторное голосо­вание может проводиться по одной кандидатуре в случае, если после вы­бытия зарегистрированных кандидатов останется только один зарегистри­рованный кандидат. При этом зарегистрированный кандидат считается избранным на должность Президента Российской Федерации, если он по­лучил не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Вновь избранный Президент Российской Федерации вступает в дол­жность по истечении 4-х летнего срока со дня в должность предыдущего главы государства. В случае досрочных выборов вступление в должность происходит на 30-ый день со дня официального опубликования общих ре­зультатов выборов. Вступление Президента РФ в должность происходит в торжественной обстановке в присутствии представителей органов госу­дарственной власти и почетных гостей. При вступлении в должность глава государства приносит народу присягу, в которой принимает на себя обя­зательства по охране Конституции и защите прав и свобод граждан.

Президент Российской Федерации обладает широкими полномо­чиями в соответствии со своим статусом главы государства. Он реализует их как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими органами вла­сти.

Президент Российской Федерации имеет полномочия, связанные с формированием федеральных органов государственной власти. В отно­шении формирования исполнительной власти он:

- назначает с согласия Государственной Думы Председателя Прави­тельства Российской Федерации;

- по предложению Председателя Правительства Российской Феде­рации назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров;

- утверждает по предложению Председателя Правительства Россий­ской Федерации структуру федеральных органов исполнительной власти;

- принимает решение об отставке Правительства Российской Феде­рации;

- имеет право возглавлять заседания Правительства;

- формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федера­ции;

- формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

- назначает и освобождает полномочных представителей Президен­та Российской Федерации (в федеральных округах, Государственной Думе, Совете Федерации и тд.).

В сфере обороноспособности и безопасности страны:

- утверждает военную доктрину и концепцию национальной безо­пасности России;

- является Верховным Главнокомандующим;

- назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

- вводит на территории России или на отдельных ее местностях во­енное положение;

- вводит на территории России или на отдельных ее местностях чрез­вычайное положение.

В сфере международных отношений:

- осуществляет руководство внешней политикой России;

- ведет переговоры и подписывает международные договоры;

- подписывает ратификационные грамоты;

- назначает и отзывает дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях;

- принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей.

На Президента возложены полномочия, связанные с деятельнос­тью Государственной Думы. Он:

- назначает выборы Государственной Думы;

- распускает Государственную Думу на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации;

- назначает референдум;

- вносит законопроекты в Государственную Думу;

- подписывает и обнародует законы, обладает правом отлагательно­го вето (т. е. правом отклонить принятый Государственной Думой закон).

В отношении органов судебной власти:

- предлагает Совету Федерации кандидатуры для на назначения на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Ар­битражного Суда;

- назначает судей других федеральных судов;

- вносит в Совет Федерации предложения о назначении на долж­ность и освобождении от должности Генерального Прокурора России.

В социальной сфере:

- решает вопросы гражданства;

- решает вопросы предоставления политического убежища;

- награждает государственными наградами, присваивает почетные звания Российской Федерации;

- присваивает высшие воинские и высшие специальные звания;

- осуществляет помилование.

Президент России наделен правом обращения в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии федеральной Кон­ституции нормативных актов, а также о толковании Конституции Российс­кой Федерации. В случае нарушения Конституции РФ и федеральных зако­нов Президент обладает правом внесения предупреждения и отрешения от должности высшего должностного лица субъекта РФ.

Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории России. Акты главы государства не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным Законам.

Президент РФ прекращает свои полномочия по истечении 4-х лет­него срока пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным главой государства. Прекращение его полномочий возможно также досрочно в следующих случаях, установленных Конституцией: доб­ровольной отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осу­ществлять свои полномочия, отрешения от должности.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации Президент может быть отрешен от должности на основании обвинения, выдвинутого Государственной Думой. Обвинение должно быть подтверждено заклю­чением Верховного Суда. Конституционный суд дает заключение о соблю­дении установленного порядка выдвижения обвинения. Отрешает Прези­дента от должности Совет Федерации. В обеих палатах вопрос об отреше­нии от должности решается большинством в 2/3 голосов от общего числа депутатов (членов). По Конституции отрешение возможно только на осно­вании обвинения в государственной измене или совершении иного тяжко­го преступления.

Во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства России. Но он не может распустить Государственную Думу назначить референ­дум, внести предложения о поправках и пересмотре Конституции РФ.