Введение. Среди актуальных проблем развития современной России важное место занимает становление местного самоуправления как важнейшего института в системе управления

Среди актуальных проблем развития современной России важное место занимает становление местного самоуправления как важнейшего института в системе управления государством.

Благодаря местному самоуправлению механизм управления современным государством способствует преодолению отчуждения личности от государства, сближению его с гражданским обществом.

Поэтому в настоящее время возрастает роль муниципального управления - особого типа управленческой деятельности органов местной власти, направленное на удовлетворение коллективных интересов и потребностей населения на уровне муниципального образования.

Согласно конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, поэтому муниципальное управление имеет свою специфику, отличающую его от государственного управления.

Предметом муниципального управления является регулирование социально-экономических процессов на территории муниципального образования на основе эффективного использования местных ресурсов.

Специфической особенностью муниципального управления является его тесная связь с системой государственного управления, так как все решения государственных органов, затрагивающие интересы населения, реализуются местными органами власти, в том числе и передаваемые им ряд государственных полномочий.

Местное самоуправление в Российской Федерации находится в процессе реформирования его законодательная база еще недостаточна и несовершенна, экономические и финансовые ресурсы крайне ограничены. Практический опыт организации местного самоуправления в условиях проводимой муниципальной реформы, особенно на низовом, поселенческом уровне, крайне невелик.

В этих условиях особое значение приобретает преподавание муниципального управления - научной дисциплины, формирующей у студентов теоретические знания и практические навыки, необходимы для управления социально-экономическими процессами на конкретной территории и успешного применения современных управленческих технологий в области местного самоуправления.

Цель настоящего пособия – рассмотреть этапы развития местного самоуправления в России и дать системные знания о муниципальном управлении как научной дисциплине и сфере практической деятельности.

В учебном пособие нашли отражение новейшие тенденции в становлении системы муниципального управления в России, проявившиеся в период 2003-2007гг. с учетом принятых изменений в федеральное законодательство, регулирующих основы местного самоуправления. При написании пособия использовались труды российских ученых и специалистов Авдеевой Т.Т., Анимицы А.Г., Атаманчука Г.В., Бабуна Р.В., Васильева А.А., Выдрина И.В., Воронина А.Г., Зотова В.Б., Иванова В.В., Кокотова А.Н., Роя О.М., Радченко А.И., Широкова А.Н., Юрковой С.В., Ющиной Е.А. и других.

Курс «Муниципальное управление» является частью дисциплины «Система государственного и муниципального управления», которая состоит из двух частей – государственное управление и муниципальное управление.

Данное учебное пособие включает программу курса, темы лекций, список рекомендуемой основной и дополнительной литературы, тесты для самоконтроля, глоссарий, а также перечень тем для курсового проектирования.

Предлагаемое учебное пособие предназначено для студентов дистанционной формы обучения и обучающихся по другим формам обучения, а также для практических работников повышающих квалификацию в сфере государственного и муниципального управления.