Правовое положение беженцев, вынужденных переселенцев

Первые международно-правовые акты, посвященные проблеме беженцев, были уже в 20-е годы 20-го века. И в наше время в условиях военных конфликтов, чрезвычайных ситуациях продолжает иметь место массовое насильственное или вынужденное перемещение населения, что разрушает их правовые связи. Такие ситуации потребовали как внутригосударственного, так и международно-правового регулирования.

Уже после Второй мировой войны при ООН в качестве вспомогательного органа ГА ООН было учреждено Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН).

В настоящее время универсальным договором, разработанным одновременно с созданием УВКБ ООН является Конвенция о статусе беженца 1957г. и Протокол 1967г. (Россия присоединилась в 1992г.) Согласно Конвенции (ст.12), личный статус беженца определяется законами страны его пребывания (домициля), т.е. юридически оформленного места проживания.

Конвенция регулирует: - право беженца на собственность, авторские и промышленные права,

- вопросы трудоустройства, социального и медицинского обеспечения, образования, обращение в суд,

- предоставление гражданства (возможности), (Так, Закон о гражданстве РФ допускает сокращение сроков для беженцев вдвое (ст.19), а обычное правило – 5 лет оседлости (ценз) или 3 года перед обращением с ходатайством).

В РФ в 1993г. были приняты два закона «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах». Согласно Конвенции, ст.1, беженец – это лицо, находящееся вне страны гражданской принадлежности в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, национальности, политических убеждений и т.д. и в силу этого не имея гражданства и находясь вне страны своего прежнего местожительства в результате подобных событий не может или не желает вернуться в неё вследствие таких опасений.

Определение «беженец» в российском законодательстве соответствует Конвенции. В Москве существует представительство Управления Верховного Комиссара ООН.

Перемещенные лица – это лицо, насильственно вывезенное или перемещенное внутри страны. В международно-правовых документах термин «перемещенное лицо» не используется. Часто встречаются термины «лица, перемещенные за пределами страны» и «лица перемещенные внутри страны».