Международно-правовая ответственность

Ответственность является необходимой гарантией обеспечения соблюдения норм международного права и восстановление нарушенных международных отношений. Иначе говоря, любое нарушение взятого на себя обязательства, влечет за собой обязанность возместить ущерб.

Нормы, касающиеся ответственности, составляют особый международно-правовой институт. В основе своей это нормы, закрепленные в договорах. (рассредоточены). Комиссия международного права ООН подчеркнула то, что кодификация может сыграть особо важную роль. Ответственность всегда наступает тогда, когда есть юридические или фактические основания, т.е. на основе чего и за что.

Если право не содержит обязанности запрета или если в поведении субъекта нет признаков правонарушения, то ответственность исключается.

Юридические основания ответственности могут содержаться в любых источниках международного права, фиксирующие обязательные для государства правила (договоры, обычаи, решения международных судов и арбитражей, обязательные акты международных организаций и совещаний; резолюции, постановления, декларации, имеющие обязательный характер). Например, резолюции СБ ООН по вопросам мира и безопасности; применении принудительных мер, решение международных трибуналов и т.д.

Факт правонарушения, виды и формы ответственности государства - нарушителя устанавливает Суд.

Фактические основания ответственности – есть то, за что наступает ответственность. В основе лежат деяния (действие или бездействие), присвоенное государству за поведение, представляющего собой нарушение международного обязательства или любого органа государства, имеющего такой статус согласно внутреннему праву. При этом не имеет значение, к какой власти относится этот орган государства. Следовательно, государство несет международную ответственность за действие любых своих органов, не зависимо от их функций. Согласно ст. 27 Венской конвенции «о праве международных договоров» государство «не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора».

В равной мере государство несет ответственность за действия своих исполнительных органов, их должностных лиц, правительство за неправомерные действия наносящие ущерб иностранной собственности, либо гражданам.

В федеративных государствах: (Россия, ФРГ, США и др. всего -23) государства несут ответственность за действия властей субъектов федерации (если они имеют право внешних сношений и право принимать международные обязательства).

Поведение отдельного лица рассматривается как деяние государства, если «установлено, что лицо или группа лиц фактически действовали от имени данного государства» Например, выполнение лицами поручений государственных органов на иностранной территории; или засылка вооруженных групп и банд на территорию другого государства и т.п.

Деяния, не связанные с политикой государства, рассматриваются как действия частного лица и не присваивается государству. Однако действия таких лиц должны пресекаться государством. В противном случае государство будет нести ответственность не за действия частных лиц, а за бездействие своих органов.

По некоторым договорам на государство возлагается ответственность за всю национальную деятельность, как органов государства, так и любых физических и юридических лиц. Например, согласно Договору «о принципах деятельности по исследованию и использованию космического пространства и небесных тел» 1967 г. (за ущерб, причиненный государственными и частными космическими объектами).

Следует четко разграничивать ответственных политических, общественных, хозяйственных и других организаций, не являющиеся органами государства и не действующих от его имени. Государство не отвечает по обязательствам хозяйственных организаций, так же, как и они не отвечают по обязательствам государства.

Таким образом, из всего сказанного: государство несет ответственность за действия всех своих органов, за действия официальных лиц государственной власти и за неприятии мер, за правонарушения находящихся под его юрисдикцией лиц.

Ответственность государства за правонарушения наступает при наличии необходимых признаков.