Договоренности, достигнутые между сторонами социального партнерства на уровне организации, оформляются в форме коллективного договора.
Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
Он предназначен для выполнения:
1) защитной функции, которая проявляется в том, что указанный правовой акт призван защищать работников от экономически более сильного работодателя при определении условий труда;
2) функции социального партнерства, ибо заключение коллективного договора помогает сглаживать трудовые конфликты, означает удачное завершение переговорного процесса и достижение сторонами компромисса;
3) нормотворческой функции, поскольку коллективные договоры восполняют пробелы в нормативных правовых актах, ориентируют законодателя на совершенствование и упорядочение норм трудового права.[50]
Вопрос о целесообразности обсуждения проекта коллективного договора работниками организации и утверждения его общим собранием (конференцией) работников решается по соглашению сторон.
|
|
Принципиальное значение имеет норма ч. 2 ст. 40 ТК РФ. При не достижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Таким образом решается задача своевременного принятия коллективного договора и предоставления работникам льгот, гарантий и преимуществ на согласованных условиях.
Коллективный договор может заключаться не только в организации в целом, но и в ее обособленных структурных подразделениях. Такая необходимость может возникнуть, если такие подразделения (например, согласно ст. 55 ГК РФ – филиал, представительство) расположены вне места нахождения юридического лица, многочисленны, имеют особенности в организации труда и т.д. Коллективный договор структурного подразделения не должен содержать нормы, ухудшающие положение работников по сравнению с коллективным договором организации.
Под содержанием коллективного договора понимаются согласованные сторонами условия (положения), призванные урегулировать социально-трудовые отношения в конкретной организации. Указанные условия (положения) можно разделить на три вида: нормативные, обязательственные и информационные.
Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:
|
|
- формы, системы и размеры оплаты труда;
- выплата пособий, компенсаций;
- механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
- занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
- рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
- улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
- соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;
- экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
- гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
- оздоровление и отдых работников и членов их семей;
- частичная или полная оплата питания работников;
- контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;
- отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;
- другие вопросы, определенные сторонами.
В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
Наряду с нормативными положениями коллективный договор содержит обязательственную часть. В ней нет правил поведения общего характера, рассчитанных на неоднократное поведение, а формулируются конкретные разовые обязательства работодателя по обеспечениюнормальных условий труда (например, целевые финансирования, ремонт, приобретение оргтехники).
В нормативную и обязательственную части коллективного договора могут включаться обязательства сторон по следующим вопросам:
1) формы, системы и размеры оплаты труда; выплата пособий, компенсаций; механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
2) занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
3) рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков, оздоровление и отдых работников и членов их семей;
4) улучшение условий и охраны труда работников, экологическая безопасность в организации;
5) соблюдение интересов работников при приватизации организации;
6) гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
7) контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников;
8) отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;
9) другие вопросы, определенные сторонами.
Вышеприведенный перечень не является исчерпывающим.
В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
При определении содержания коллективного договора необходимо учитывать положения отдельных статей ТК РФ, непосредственно отсылающих к нему в интересах работников (ст. 135, 136, 144, 154, 178, 179 ТК РФ).
Информационные положения коллективного договора не вырабатываются сторонами, а отбираются из законов и иных правовых актов в сфере труда, актов социального партнерства более высокого уровня.
|
|
Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.
ТК РФ предусмотрел процедуру уведомительной регистрации коллективного договора, которая осуществляется в органе исполнительной власти по труду по месту расположения организации. Обязанность направить в семидневный срок в указанные органы подписанный сторонами коллективный договор возлагается на представителя работодателя.
При осуществлении регистрации коллективного договора орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с нормативными правовыми актами, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.
Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет. Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном для его заключения.
Действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации (ее обособленного структурного подразделения). Особенности регулирования социально-трудовых отношений с участием отдельных профессиональных групп следует учитывать в приложении к указанному акту.
Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем организации.
При ее реорганизации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.
При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности.
При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет.
|
|
При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.
Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется сторонами социального партнерства, их представи телями, органом по труду. При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу необходимую для этого информацию.
Соглашение в трудовой сфере.
Соглашение – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.
По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними.
Соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов, заключаются при обязательном участии соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения.
В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения.
Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне.
Межрегиональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъектов Российской Федерации.
Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта Российской Федерации.
Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.
Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.
Иные соглашения - соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение.
В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам: оплата труда; условия и охрана труда; режимы труда и отдыха; развитие социального партнерства; иные вопросы, определенные сторонами.
Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров.
Заключение и изменение соглашений, требующих бюджетного финансирования, по общему правилу осуществляются сторонами до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения.
Порядок, сроки разработки проекта соглашения и заключения соглашения определяются комиссией. Комиссия имеет право уведомить работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, ведущего коллективные переговоры по разработке проекта соглашения и заключению соглашения, о начале коллективных переговоров, а также предложить им формы возможного участия в коллективных переговорах. Работодатели, получившие указанное уведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.
Соглашение подписывается представителями сторон.