Понятие и виды административных наказаний

Достаточно проблемным представляется определить сущность административной ответственности. Административная ответственность – это квинтэссенция административно-деликтного права. Одновременно она являет собой такой вид государственного принуждения, который отличается крайним своеобразием, ставящим вне конкуренции с ним иные виды юридического принуждения и юридической ответственности. Непосредственное выражение административная ответственность получает в применении к лицам, совершившим административные правонарушения, особых мер административного принуждения – административных наказаний.

Административное наказание представляет собой меру ответственности лица (физического или юридического) перед государством за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых деликтов, как самим нарушителем, так и иными лицами (ст.3.1 КоАП РФ).

Нынедействующий КоАП РФ предусматривает девять видов административных наказаний:

предупреждение представляет собой официальное порицание физического или юридического лица; оно выносится в письменной форме и в основном применяется за правонарушения, не представляющие значительной опасности с позиции причиняемого вреда, хотя и оцениваемые как нарушающие установленные правила (нарушение правил учебной езды);

административный штраф является денежным взысканием; он применяется наиболее часто и выражается в величине, кратной: 1) минимальному размеру оплаты труда; 2) стоимости предмета административного правонарушения; 3) сумме неуплаченных налогов, сборов либо сумме незаконно валютной операции, либо сумме неуплаченного штрафа (если штраф исчисляется исходя из Минимального размера оплаты труда (МРОТ), то минимальный размер штрафа – одна десятая МРОТ; максимальный размер штрафа, налагаемого на граждан, - 25 МРОТ, на должностных лиц - 50 МРОТ, на юридических лиц - 1000 МРОТ. В исключительных случаях (например, за нарушение законодательства РФ о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе) максимальный размер налагаемого штрафа на должностных лиц - 200 МРОТ, на юридических - 5000 МРОТ);

возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения представляет собой их принудительное изъятие и последующую реализацию с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета (возмездное изъятие оружия и патронов к нему за нарушение гражданами правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему);

конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения заключается в безвозмездном обращении в федеральную собственность, или собственность субъекта РФ, не изъятых из оборота вещей (конфискация оружия и патронов к нему за стрельбу из оружия в не отведенных для этого местах);

лишения специального права, ранее предоставленного физическому лицу, устанавливается за грубое и систематическое нарушение порядка пользования этим правом; минимальный срок лишения специального права составляет один месяц, а максимальный - два года (лишение водителя права управления автотранспортным средством);

административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества; максимальный арест - 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции - 30 суток (мелкое хулиганство);

административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства представляет собой принудительное и контролируемое перемещение указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ либо в случаях, предусмотренных законодательством, контролируемый самостоятельный выезд указанных граждан и лиц (нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ);

дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом в иных случаях; она применяется к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (фиктивное или преднамеренное банкротство);

административное приостановление деятельности – временное приостановление деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, административный арест и дисквалификация могут устанавливаться и применяться только в качестве основных наказаний. В то же время возмездное изъятие и конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение могут устанавливаться и применяться в качестве как основных, так и дополнительных наказаний.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Дайте определение предмета административного права. Расскажите, как осуществляется взаимодействие административного права с другими отраслями российского права.

2. Особенности методов административно-правового регулирования.

3. Каково соотношение исполнительной власти и государственного управления? Дайте определение исполнительной власти РФ.

4. Назовите организационные основы построения системы органов исполнительной власти.

5. Из каких звеньев состоит система федеральных органов исполнительной власти?

6. Какими полномочиями обладает Президент РФ в сфере исполнительной власти?

7. В чем выражаются основные полномочия Правительства РФ?

8. Охарактеризуйте административно-правовой статус гражданина Российской Федерации.

9. Дайте определение понятию и принципам государственной службы по действующему законодательству.

10. Какие правонарушения классифицируются как административные? Дайте определение понятию «административное правонарушение», перечислите состав административных правонарушений.

Раскройте понятие административного наказания по действующему законодательству, перечислите их виды.

.